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國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

（征求意見稿）

為了全面落實(shí)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場監(jiān)管總局決定對13件部門規(guī)章予以廢止（見附件1），對6件部門規(guī)章的部分條款予以修改（見附件2）。

附件：

1.市場監(jiān)管總局決定廢止的部門規(guī)章

2.市場監(jiān)管總局決定修改的部門規(guī)章

附件1

市場監(jiān)管總局決定廢止的部門規(guī)章

一、《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》（2008年10月9日國家工商行政管理總局令第36號公布）

二、《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》（1991年5月11日國家技術(shù)監(jiān)督局令22號發(fā)布，根據(jù)2003年2月21日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于廢止部分質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政規(guī)章的通知》修訂）

三、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》（2002年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第30號公布，根據(jù)2008年4月29日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第106號《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第一次修訂，根據(jù)2016年12月6日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第二次修訂）

四、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》（2018年3月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第195號公布）

五、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法》（2000年4月24日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第9號發(fā)布）

六、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》（2013年11月6日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第2號公布）

七、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》（2008年11月21日國家工商行政管理總局令第37號公布）

八、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》（1991年3月27日衛(wèi)生部令13號發(fā)布，根據(jù)2005年5月20日衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕190號修改）

九、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法（暫行）》（2000年10月13日國家藥品監(jiān)督管理局令第24號發(fā)布）

十、《藥品行政保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（2000年10月24日國家藥品監(jiān)督管理局令第25號發(fā)布）

十一、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（2002年4月17日國家藥品監(jiān)督管理局令第32號發(fā)布）

十二、《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》（2004年7月20日國家食品藥品監(jiān)督管理局令第13號公布）

十三、《食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)管理辦法》（2014年12月19日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第10號公布）

附件2

 市場監(jiān)管總局決定修改的部門規(guī)章

一、對《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（2016年7月13日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號公布）作出修改

（一）將第三條中的“國家食品藥品監(jiān)督管理總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

（二）將第三條、第五條、第七條、第八條、第十四條、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二四四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十七條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門””修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

二、對《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》（2015年12月24日國家工商行政管理總局令第80號公布）作出修改將第六條第二項(xiàng)中的“建設(shè)主管部門”修改為“房地產(chǎn)主管部門”。第三項(xiàng)中的“土地主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

三、對《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》（2013年8月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第154號公布）作出修改

（一）將第三條、第四十五條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

（二）將第三條、第十五條、第十九條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十五條、第三十六條、第四十四條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

（三）將第三條中的“負(fù)責(zé)全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作”修改為“負(fù)責(zé)全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作的綜合管理”。

（四）將第十二條中的“產(chǎn)品質(zhì)量合格證明”修改為“主要受力部件質(zhì)量合格證明”。刪去“型式試驗(yàn)合格證明”。

（五）刪去第十六條中的“和安全”、“具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求”。

（六）將第十八條第二款修改為：“安裝單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將出廠隨機(jī)文件、型式試驗(yàn)合格證明、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和無損檢測報(bào)告，以及經(jīng)制造單位確認(rèn)的安裝質(zhì)量證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、調(diào)試及試運(yùn)行記錄、自檢報(bào)告等安裝技術(shù)資料移交運(yùn)營使用單位存檔。”

（七）刪去第二十一條第二項(xiàng)。

（八）將第二十五條中的“公安消防”修改為“消防救援”。

（九）刪去第三十二條第一款中的“故障”。

（十）將第三十二條第三款修改為：“大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計(jì)使用期限要求，且檢驗(yàn)或者安全評估后不符合安全使用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換?！?/span>

（十一）將第三十五條中的“設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測”修改為“生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)”。

（十二）將第三十六條第一款修改為：“特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開展檢驗(yàn)前，應(yīng)當(dāng)告知負(fù)責(zé)使用登記的市場監(jiān)督管理部門。檢驗(yàn)完成后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)報(bào)告向負(fù)責(zé)使用登記的市場監(jiān)督管理部門備案”。

（十三）刪去第四十條第一項(xiàng)。將第四項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為：“未及時更換超過設(shè)計(jì)使用期限要求且檢驗(yàn)或者安全評估后不符合安全使用條件的主要受力部件的”。

四、對《計(jì)量授權(quán)管理辦法》（1989年11月6日國家技術(shù)監(jiān)督局令第4號公布）作出修改

（一）刪去第一條中的“第二十條”、“第三十條、第三十一條 ”。

（二）將第四條第（四）項(xiàng)修改為：“授權(quán)有關(guān)部門或單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)考核，仲裁檢定，計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評價，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定，計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定?！?/span>

（三）刪去第六條第（一）項(xiàng)中的“承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品定型鑒定”。將第（二）項(xiàng)修改為：“申請承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評價的授權(quán)，向省級以上人民政府計(jì)量行政部門提出申請；。

（四）刪去第八條。

（五）將第九條第（二）項(xiàng)中的“新產(chǎn)品定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)”修改為“新產(chǎn)品型式評價”。

（六）將第十條修改為：“申請授權(quán)的單位，其有關(guān)計(jì)量檢定、測試人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格。”

（七）刪去第十一條中的“和計(jì)量授權(quán)檢定、測試專用章”。

（八）刪去第十三條中的“計(jì)量認(rèn)證、申請制造修理計(jì)量器具許可證的”。

（九）刪去第二十二條。

（十）刪去第二十三條中的“印章”。

五、對《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》（1990年8月25日國家技術(shù)監(jiān)督局令第14號發(fā)布 根據(jù)2015年8月25日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）作出修改

（一）將第十三條第（一）項(xiàng)中的“未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，進(jìn)口、銷售國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具或國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具的”修改為“進(jìn)口、銷售非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具的”。將第（二）項(xiàng)中的“《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》內(nèi)”修改為“《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》監(jiān)管方式為型式批準(zhǔn)”。

（二）將第十四條第（一）項(xiàng)中的“未經(jīng)批準(zhǔn)制造國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具的”修改為“制造非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具的”。刪去第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)。

（三）刪去第十六條中的“已取得制造許可證的計(jì)量器具，在銷售時，沒有產(chǎn)品合格印、證或沒有使用制造許可證標(biāo)志的，責(zé)令其停止銷售”。

（四）將第十七條中的“由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照”修改為“依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照”。

（五）將第三十條中的“國家技術(shù)監(jiān)督局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

六、對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第163號公布）作出修改

（一）將第二條第二款修改為：“本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級以上市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價許可?！?/span>

（二）將第三條中的“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定”修改為“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，包括下列情形”。

（三）將第四條修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法?！胺?、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，避免相同事項(xiàng)的重復(fù)認(rèn)定?！?/span>

（四）將第五條中修改為：“國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作?！案魇?、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作?！?/span>

（五）將第六條、第八條、第三十六條中的“國家認(rèn)監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”。將第四十九條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局”修改為“市場監(jiān)管總局”。

（六）將第七條中的“遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開的原則”修改為“遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開、便利高效的原則”。

（七）將第十條修改為：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序分為一般程序和告知承諾程序，并推行資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批。

“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序：

“（,1）申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者以書面形式向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提交申請以及相關(guān)材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)；

“（2）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者書面告知申請人；

“（3）資質(zhì)認(rèn)定部門自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則的要求，完成對申請人的技術(shù)評審。技術(shù)評審方式包括書面審查、現(xiàn)場評審和遠(yuǎn)程評審。技術(shù)評審時間不計(jì)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評審時間告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外；

“（4）資質(zhì)認(rèn)定部門自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起7個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)通知申請人，并說明理由?！熬邆錀l件的資質(zhì)認(rèn)定部門可以試行電子資質(zhì)認(rèn)定證書，便于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)獲取證書?！?/span>

（八）將第十一條第三款修改為：“資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的申請事項(xiàng)、信用信息、分類監(jiān)管等情況，采取書面審查、現(xiàn)場評審或者遠(yuǎn)程評審的方式進(jìn)行技術(shù)評審，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定?！痹黾右豢?，作為第四款：“對上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項(xiàng)無實(shí)質(zhì)變化的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，資質(zhì)認(rèn)定部門可以采取書面審查方式進(jìn)行技術(shù)評審，對于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期?！?/span>

（九）第十二條增加一款，作為第四款：“本條規(guī)定的變更事項(xiàng)，無需現(xiàn)場確認(rèn)或者無實(shí)質(zhì)變化的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，并將相關(guān)信息報(bào)送資質(zhì)認(rèn)定部門?！?/span>

（十）增加一條，作為第十六條：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能夠自我承諾符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，可以申請采取告知承諾程序取得資質(zhì)認(rèn)定?！案嬷兄Z程序和具體要求按照市場監(jiān)管總局公布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

（十一）增加一條，作為第十七條：“因突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他緊急情況，急需檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)增加檢驗(yàn)檢測能力，提供技術(shù)支撐時，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，并向社會及時公布符合資質(zhì)認(rèn)定要求的機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息?！?/span>

（十二）第十六條改為第十八條，將第二款中的“組織現(xiàn)場技術(shù)評審時”修改為“組織現(xiàn)場技術(shù)評審或者遠(yuǎn)程評審時”。

（十三）第二十一條改為第二十三條，將其中的“可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫?；蛘呷∠鋸氖录夹g(shù)評審活動的處理”修改為“可以根據(jù)情節(jié)輕重，對其進(jìn)行約談、暫停直至取消其從事技術(shù)評審活動”。

（十四）刪去第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十八條。

（十五）第二十八條改為第二十六條，將其中的“加蓋檢驗(yàn)檢測專用章”修改為“加蓋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章”。

（十六）第四十五條改為第二十九條，修改為：“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書?！氨怀蜂N資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定?！?/span>

（十七）第四十六條改為第三十條，在其后增加一條，作為第三十一條：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反第二十四條規(guī)定，不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力要求的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責(zé)令其限期改正。逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，由資質(zhì)認(rèn)定部門縮減其相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力事項(xiàng)?！扒翱钜?guī)定的改正期限不超過三個月。改正期間，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。”

（十八）增加一條，作為第三十二條：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。”

（十九）增加一條，作為第三十三條：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處3萬元以下罰款。”

（二十）增加一條，作為第三十四條：“對資質(zhì)認(rèn)定部門、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)以及相關(guān)評審人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時處理，并為舉報(bào)人保密?！?/span>

（二十一）刪去規(guī)章中的章節(jié)。

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