2014年度檢驗檢疫十大關(guān)鍵詞

2015-01-19 作者：瀏覽數(shù)：1718

　　自貿(mào)區(qū)試水

　　關(guān)檢新合作

　　編者按：時光荏苒，歲月如歌。轉(zhuǎn)眼間，2014年已經(jīng)成為過去。自貿(mào)區(qū)試水、關(guān)檢新合作、一體化改革、衛(wèi)生港創(chuàng)建……這一年，全國出入境檢驗檢疫工作發(fā)生了許多可圈可點的大事;這一年，檢驗檢疫工作與“改革”緊密關(guān)聯(lián)，不再僅僅停留于“摸著石頭過河”，而是“敢破敢立、敢創(chuàng)敢試”;這一年，肩負國門安全重任的檢驗檢疫人，直面“改革深水區(qū)”利益調(diào)整，推出了一系列大刀闊斧的“破冰”之舉。

　　今天，本報盤點“2014年度檢驗檢疫十大關(guān)鍵詞”，回望攻堅克難、風起云涌的“質(zhì)檢改革之年”，留下美好回憶，激發(fā)奮進熱情。

　　防控埃博拉

　　龐國芳獲獎

　　防控埃博拉

　　自2014年2月埃博拉病毒首先在幾內(nèi)亞出現(xiàn)以來，短短6個月，該疫情已蔓延到10個非洲國家。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍表示，此次疫情是埃博拉病毒出現(xiàn)40年來最嚴重的一次，已經(jīng)成為國際公共衛(wèi)生緊急事件。

　　面對肆虐的疫情，我國極端重視，高度關(guān)注。習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理、劉延東副總理等黨和國家領(lǐng)導人，對埃博拉出血熱疫情防控工作作出重要批示。自疫情暴發(fā)以來，國家質(zhì)檢總局多次發(fā)出警示公告，及時發(fā)布疫情消息，開展聯(lián)合督導，采取嚴格措施，嚴防疫情傳入。質(zhì)檢總局召開局長辦公會，要求全系統(tǒng)極端重視、高度負責，進一步做好埃博拉疫情防控工作。

　　檢驗檢疫系統(tǒng)廣大干部職工嚴陣以待，以負責的精神、嚴謹?shù)膽B(tài)度、科學的方法，嚴防疫情入侵，保障國門安全。

　　自貿(mào)區(qū)試水

　　2014年5月23日，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外高橋綜合服務大廳，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平步入大廳。在檢驗檢疫窗口前，總書記駐足與工作人員親切交流，仔細詢問有關(guān)創(chuàng)新舉措，特別關(guān)注這些措施是否可復制、可推廣。工作人員向習近平遞上以漫畫方式闡釋自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫政策的小冊子，總書記饒有興致地一頁一頁翻看，并將國家質(zhì)檢總局局長支樹平寫在小冊子首頁的“加大檢驗檢疫改革力度，繪出更多更新更美圖畫”念了一遍。檢驗檢疫工作人員介紹說：“這本漫畫冊闡述了上海檢驗檢疫局自貿(mào)區(qū)改革11項政策制度，用對比的方式描繪了改革前后企業(yè)能看到的變化。我們提煉、總結(jié)的首批‘可復制、可推廣’6項檢驗檢疫創(chuàng)新性制度也涵蓋其中。”在得知國家質(zhì)檢總局和上海檢驗檢疫局在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推出的新制度取得積極成效，了解到正在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點“先報檢后報關(guān)”串聯(lián)模式改為“報檢、報關(guān)”并聯(lián)模式的政策改革后，習近平對檢驗檢疫工作給予了肯定。

　　上海自貿(mào)區(qū)成立以來，質(zhì)檢總局領(lǐng)導先后多次到上海調(diào)研，親臨自貿(mào)區(qū)一線考察，為推進自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新加油鼓勁。一年來，上海檢驗檢疫局大力探索、積極作為，結(jié)合檢驗檢疫法律法規(guī)與基層一線操作實際，根據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)8000多家實體運作企業(yè)的進出口貿(mào)易需求，在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式、提高貿(mào)易便利化水平、防控疫病疫情和產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、促進高端產(chǎn)業(yè)集聚四方面推出了23項配套措施，并提煉出八項創(chuàng)新成果，擬在全國檢驗檢疫系統(tǒng)進行復制和推廣。

　　關(guān)檢新合作

　　2014年7月17日，國家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署在京簽署了《關(guān)于深化關(guān)檢協(xié)作共同促進外貿(mào)穩(wěn)定增長合作備忘錄》(簡稱《備忘錄》)。質(zhì)檢總局局長支樹平、海關(guān)總署署長于廣洲為會議致辭，并代表合作雙方簽署了《備忘錄》。

　　《備忘錄》明確了兩部門將在八個方面深化合作。一是全面推進關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，加快“單一窗口”建設，推動實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。二是支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，推進可復制、可推廣的制度創(chuàng)新。三是推動區(qū)域通關(guān)一體化改革。四是開展口岸查驗、檢驗檢疫和監(jiān)管合作。五是共同推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。六是加強打擊走私、逃避檢驗檢疫監(jiān)管和查處進出口假冒偽劣商品合作。七是支持口岸建設和發(fā)展等其他合作事項。八是雙方加強合作備忘錄的貫徹落實。

　　龐國芳獲獎

　　2014年3月7日，美國AOAC官方網(wǎng)站消息：2013年3月7日(馬里蘭州蓋瑟斯堡市)國際分析化學家協(xié)會(AOAC INTERNATIONAL)將2014年度哈維·威利獎(Harvey W. Wiley Award)授予龐國芳研究員，以表彰他在分析化學領(lǐng)域作出的杰出貢獻。

　　龐國芳研究員現(xiàn)為中國檢驗檢疫科學研究院研究員，該獎項肯定了龐國芳研究員在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留分析研究方面的突出貢獻。自1985年起，他一直在農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗領(lǐng)域工作，長達30年，特別關(guān)注農(nóng)藥和獸藥殘留方面的研究。他帶頭研究建立了一套檢測體系幫助中國蜂蜜、雞肉和糙米進入全球市場。他還組織領(lǐng)導了國際AOAC協(xié)同研究，并建立兩項國際AOAC方法。最近，他正在開發(fā)一種一次樣品制備、同時檢測水果和蔬菜樣品中1138種農(nóng)藥殘留物及其他污染物的氣相色譜-四極桿-飛行時間質(zhì)譜和液相色譜-四極桿-飛行時間質(zhì)譜的方法。

　　每年頒發(fā)的哈維·威利獎是國際AOAC最負盛名的科學榮譽獎，以表彰那些在推進分析方法技術(shù)方面作出卓越貢獻的科學家。該獎項設立于1956年，用于紀念國際AOAC的創(chuàng)始人、被稱為“純正食品和藥品法之父”的Harvey W. Wiley(1844年10月30日~1930年6月30日)。

　　平潭新模式

　　2014年11月1日，習近平總書記來到福建平潭綜合實驗區(qū)視察，親切看望檢驗檢疫一線干部職工，專門聽取福建檢驗檢疫局工作匯報，對檢驗檢疫工作作出重要指示。

　　上午9時50分，總書記首先來到平潭口岸“二線”卡口，聽取實驗區(qū)總體規(guī)劃和建設情況匯報，隨后來到二層，了解人員和貨物通關(guān)流程，聽取了福建檢驗檢疫局局長、黨組書記支毅隆關(guān)于平潭檢驗檢疫工作的專題匯報。聽說臺灣水果可以實現(xiàn)“上午采摘、下午在平潭銷售”，總書記關(guān)切地問：“你們是怎么管的?”當了解到是在風險分析的基礎上，降低查驗率和抽檢率，簡化隨附單證和審批手續(xù)，實現(xiàn)快速受理、快速驗放時，總書記點頭表示贊許。聽到“在平潭正在加快建設全國唯一的對臺檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心，如果實現(xiàn)‘一張證書、兩岸互認’，將極大提高通關(guān)速度，減少企業(yè)的物流成本，促進兩岸經(jīng)濟發(fā)展”時，總書記說：“很好，這項工作十分有創(chuàng)新、有意義，要繼續(xù)做好。”針對海西動植物隔離檢疫處理中心建設，總書記肯定“動植物隔檢中心這個項目非常好”，又強調(diào)說：“隔檢中心在平潭建設，有地理優(yōu)勢，四面環(huán)海，你們要建好，要發(fā)揮更大作用。”

　　福建平潭綜合實驗區(qū)是全國唯一的對臺工作綜合實驗區(qū)，也是全國最大、政策最優(yōu)的特殊開放區(qū)域。據(jù)悉，為支持平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，質(zhì)檢總局特別賦予平潭實行“一線放寬、二線管住”的檢驗檢疫分線管理模式，立足先行先試，率先出臺平潭檢驗檢疫監(jiān)管實施方案、監(jiān)督管理辦法;批準平潭檢驗檢疫監(jiān)管信息化平臺建設方案、海西進出境動植物檢疫隔離處理中心項目、平潭口岸試進口水果資質(zhì)。同時，福建局也出臺了服務平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施。

　　衛(wèi)生港創(chuàng)建

　　2014年7月5日至6日，加強《國際衛(wèi)生條例(2005)》指定入境口岸核心能力建設國際研討會在寧波召開。國務委員王勇發(fā)來賀信，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍、國家質(zhì)檢總局局長支樹平出席會議并致辭。來自世界各國、世界衛(wèi)生組織全球各區(qū)域以及中國質(zhì)檢系統(tǒng)代表共180余人參加了研討會。

　　王勇在賀信中指出，加強口岸核心能力建設，對于保護口岸衛(wèi)生安全和公眾生命健康具有重要意義。近些年來，在世界衛(wèi)生組織的大力支持幫助下，質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門緊緊圍繞《國際衛(wèi)生條例(2005)》的要求，加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案，建立健全協(xié)調(diào)共建機制，強化科技創(chuàng)新，持續(xù)加大投入，全面推動口岸核心能力建設，有力提升了我國口岸疫病疫情監(jiān)測防控能力。希望以此次國際研討會為契機，進一步促進國際交流，加強戰(zhàn)略合作，不斷鞏固口岸核心能力建設成果，筑牢口岸公共衛(wèi)生安全“防護網(wǎng)”，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的良好環(huán)境。

　　陳馮富珍表示，《國際衛(wèi)生條例(2005)》是全世界范圍內(nèi)應對傳染病威脅及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效準則。經(jīng)過不懈努力，中國用非凡的成績向世界展示了全面貫徹履行《國際衛(wèi)生條例(2005)》的決心和能力。以建立起一整套綜合的溝通協(xié)調(diào)機制為基礎，中國完成了對口岸的全面升級，為國際旅行者創(chuàng)造了安全衛(wèi)生的口岸環(huán)境，贏得了全世界的贊譽。她指出，國家質(zhì)檢總局實施動態(tài)管理確保持續(xù)提升口岸核心能力所取得的成就，是最佳的戰(zhàn)略風險管理模式，為期望達到疾病保護、預防、控制以及應急方案最高標準的國家樹立了典范。

　　一體化改革

　　2014年，各地檢驗檢疫部門一體化改革捷報頻傳，各地通過建立檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)部“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”機制，實現(xiàn)檢驗檢疫區(qū)域一體化模式改革，促進貿(mào)易便利化。6月1日起，遼寧檢驗檢疫局在全省范圍內(nèi)實行“通報、通檢、通放”;6月30日，北京檢驗檢疫局召開新聞發(fā)布會，宣布京津冀檢驗檢疫實施“三通”、“四放”、“五統(tǒng)一”的一體化新模式;7月17日，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)檢驗檢疫工作聯(lián)席會議召開，此次會議正式出臺《東北及內(nèi)蒙古地區(qū)檢驗檢疫通關(guān)一體化工作方案》，打破行政區(qū)域與機構(gòu)界限，決定在東北四省區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古)全面推行以“通報、通檢、通放”為核心內(nèi)容的檢驗檢疫通關(guān)一體化新模式;12月24日，長三角區(qū)域大通關(guān)建設協(xié)作第七次聯(lián)席會議在浙江杭州召開，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽檢驗檢疫局簽署了“長三角檢驗檢疫一體化合作備忘錄”。

　　強力促外貿(mào)

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，進一步加大幫扶企業(yè)力度，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，國家質(zhì)檢總局于5月28日印發(fā)《關(guān)于加大幫扶企業(yè)力度促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見》，要求全系統(tǒng)堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，高度重視支持外貿(mào)穩(wěn)定增長各項工作任務的落實，緊密結(jié)合各地外貿(mào)發(fā)展實際，逐項分解任務，責任落實到人，增強工作的針對性和主動性，加大對企業(yè)幫扶力度，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力和競爭力，努力為外貿(mào)穩(wěn)定增長作出應有貢獻?！兑庖姟饭?部分18項內(nèi)容。其中包括：減少法檢種類，激發(fā)外貿(mào)出口活力;加大整治力度，整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費;加大對代理報檢企業(yè)自律制度和代理報檢行業(yè)管理制;加強關(guān)檢合作，全面推進“三個一”工作;圍繞國家宏觀大局，切實做好服務進口工作;服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)域擴大對外開放;堅持以質(zhì)取勝，促進出口商品提質(zhì)增效;加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作，積極應對貿(mào)易摩擦。

　　服務青奧會

　　2014年8月16日至28日，第二屆夏季青年奧林匹克運動會在南京舉行。204個參賽國家和地區(qū)，9萬多名注冊人員進進出出，比賽物資、比賽馬匹、運動員寵物、鮮花水果等動植物及其產(chǎn)品需要入境，防控疫病疫情傳入傳出的風險不可低估。

　　6月11日，質(zhì)檢總局、南京市政府和青奧組委三方順利簽署合作備忘錄，由質(zhì)檢總局牽頭成立“2014年南京青奧會檢驗檢疫工作協(xié)調(diào)小組”，根據(jù)需要召開三方主管領(lǐng)導參加的聯(lián)席會議，研究部署青奧會檢驗檢疫工作，協(xié)調(diào)解決青奧會檢驗檢疫工作中遇到的問題，確保青奧會辦得精彩、辦出中國特色。江蘇檢驗檢疫局第一時間成立青奧會檢驗檢疫工作領(lǐng)導小組，下設青奧會保障工作辦公室和通關(guān)工作組、宣傳保障工作組、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管組、動植物檢疫監(jiān)管組、食品安全監(jiān)管組、檢驗監(jiān)管組和認證監(jiān)管組七個工作組，各司其職、分工明確、責任到人，為青奧會守護好“最前沿”。

　　圍堵轉(zhuǎn)基因

　　2013年底至2014年初，深圳、上海、福建、山東、廣東、浙江、廈門、天津等多個口岸檢驗檢疫機構(gòu)，相繼從美國輸華玉米和玉米酒糟粕中，檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，對這些進口產(chǎn)品作出退運處理。同時，質(zhì)檢總局已將有關(guān)情況通報美方，要求美方加強出口前檢驗，保證美國輸華玉米和玉米酒糟粕符合我國法律法規(guī)要求和質(zhì)量安全標準。

　　在公布的4次退運中，被退的美國轉(zhuǎn)基因玉米重量逐次增加，從6萬噸增加到54.6萬噸，涉及的口岸檢驗檢疫機構(gòu)也逐次增多，被退商品從玉米擴展到玉米酒糟粕(飼料)，原因都是檢出含有未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部門批準的MIR162轉(zhuǎn)基因成分。消息公布后，新華社、中央電視臺、人民網(wǎng)等中央級媒體率先報道，引發(fā)其他中央媒體和地方媒體跟進，網(wǎng)絡媒體相繼轉(zhuǎn)載，輿論高度關(guān)注。