寶龍環(huán)保公司官方網(wǎng)站上公布的一份機動車尾氣遙測儀的
計量器具生產(chǎn)許可證，2007年8月11日已到期。
多項研究證實，各地機動車中有10%~15%排放嚴重超標(biāo)(被稱為“高污染車”)，其污染量占當(dāng)?shù)貦C動車排放總量的50%~60%。
那么，通過什么途徑找出那些高污染車?有關(guān)部門提供的邏輯是：通過臨時上路的遙感監(jiān)測車或固定式遙感檢測儀，去鑒別高污染、高排放車輛，讓高污染車現(xiàn)形。
于是，在短短的一年多時間里，多地環(huán)保部門紛紛花巨資購買機動車污染遙感檢測設(shè)備。但有關(guān)專家和《第一財經(jīng)日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為政府執(zhí)法工具，向社會出具公正數(shù)據(jù)的遙感檢測設(shè)備生產(chǎn)和經(jīng)營廠商疑無相應(yīng)資質(zhì)，購買方環(huán)保部門也沒有對此進行審核。
遙感設(shè)備廠商無“三證”
根據(jù)中國政府采購網(wǎng)公布的有關(guān)移動遙感檢測系統(tǒng)中標(biāo)公告，一項不完全統(tǒng)計顯示，自2013年2月至2014年11月，北京、河南、江蘇、重慶、內(nèi)蒙古、山東等地20多家環(huán)保部門采購了移動遙感檢測系統(tǒng)，采購總金額約4834.5萬元。
中標(biāo)公告顯示，上述環(huán)保部門采購的移動遙感檢測系統(tǒng)來自5家公司：安徽寶龍環(huán)保科技有限公司(下稱“寶龍環(huán)保公司”)、汕頭市勝霏爾環(huán)境科技有限公司、廣州博世芬科技有限公司、廣州格維恩環(huán)?？萍加邢薰?、內(nèi)蒙古和光天誠環(huán)保科技有限責(zé)任公司。
但《第一財經(jīng)日報》記者查詢并向?qū)＜仪笞C，作為政府用于對車輛尾氣污染物檢測向社會車輛出具公正數(shù)據(jù)的執(zhí)法工具，這5家公司的遙感檢測設(shè)備疑無必備的“三證”：制造計量器具許可證、計量器具檢定證書和資格許可證。
寶龍環(huán)保公司生產(chǎn)6種機動車移動式和固定式遙感檢測設(shè)備，但其官網(wǎng)只公布了一份機動車尾氣遙測儀的計量器具生產(chǎn)許可證(皖制00000112號)，發(fā)證日期為2004年8月12日，2007年8月11日已到期。記者與相關(guān)專家并沒有在安徽省和國家質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上查詢到該企業(yè)的新計量器具生產(chǎn)許可證。
該企業(yè)官網(wǎng)稱，自己是“國內(nèi)唯一專業(yè)從事機動車尾氣激光遙感監(jiān)測儀器的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的國家級高新技術(shù)企業(yè)”，“研發(fā)的機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)科技含量高，技術(shù)水平和市場地位處于國內(nèi)領(lǐng)先”，“目前寶龍環(huán)保的機動車尾氣遙測設(shè)備已逐漸成為機動車尾氣污染監(jiān)測的首選”。
另外幾家公司均為機動車遙感檢測設(shè)備的經(jīng)營商，汕頭市勝霏爾環(huán)境科技有限公司在其官網(wǎng)上沒有公示“三證”。廣州博世芬科技有限公司等3家企業(yè)不僅沒有自己的官網(wǎng)，在中國電子電器網(wǎng)等網(wǎng)站開設(shè)的企業(yè)會員網(wǎng)頁上，也沒有公示“三證”信息。記者與相關(guān)專家同樣沒有在廣東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站上查詢到這3家企業(yè)的“三證”信息。
12月15日上午，本報記者電話聯(lián)系寶龍環(huán)保公司銷售經(jīng)理劉文發(fā)，在問及該企業(yè)“三證”信息時，對方聲稱：“計量器具生產(chǎn)許可證過期的事我不太清楚。我們的設(shè)備在北京已經(jīng)使用了20多套，應(yīng)該沒什么問題。”
隨后，記者撥打了寶龍環(huán)保公司業(yè)務(wù)負責(zé)人陳慶華的電話，他在電話中承認計量器具生產(chǎn)許可證已過期。“我們續(xù)辦太簡單了。就像車子年檢一樣，走個程序就行。”但記者詢問為何7年都沒有續(xù)辦時，陳慶華稱自己正在開車，不方便接聽電話。
去年12月，青島市環(huán)境監(jiān)察支隊從寶龍環(huán)保公司購買了一套總價180.5萬元的機動車遙感檢測設(shè)備。“山東省對計量器具許可證并沒有強制性要求。”15日上午，青島市環(huán)保局一位工作人員在電話中告訴記者：“他們(寶龍環(huán)保公司)計量器具生產(chǎn)許可證過期的情況，我們也注意到了，已多次要求他們補辦相應(yīng)的計量和認證手續(xù)。”
15日上午，記者還撥打了另外4家公司的電話，但未聯(lián)系上。
多項法規(guī)規(guī)范計量器具
各地環(huán)保部門采購機動車遙感檢測設(shè)備，是用于對上路車輛尾氣排放的污染物是否超標(biāo)進行檢測，環(huán)保部門根據(jù)檢測結(jié)果給予車主處罰或禁止上路，因此，檢測設(shè)備是否合法、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確是決定車輛能否行駛的關(guān)鍵性依據(jù)。
2014年3月1日起實施的新《計量法》第二條規(guī)定，“建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物資定級、進行計量檢定、計量校準(zhǔn)，制造、修理……從事計量活動，實施計量監(jiān)督管理等必須遵守本法”;第五條規(guī)定，“國家對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、法定評價、公正計量方面的計量器具實施法制管理。國家對法制管理的計量器具實施制造許可證制度和計量檢定制度。”
此外，第二十六條、第三十一條、第四十二條、《計量法實施細則》第二十三條、第四十七條均有相應(yīng)規(guī)定。
《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定，“取得制造計量器具許可的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品的明顯部位(或銘牌)、使用說明書和包裝上標(biāo)注國家統(tǒng)一規(guī)定的制造計量器具許可證標(biāo)志和編號。”第二十三條規(guī)定，“銷售計量器具的，應(yīng)當(dāng)查驗制造計量器具許可證書及其標(biāo)志和編號。”第三十二條規(guī)定，“制造、修理計量器具許可有效期屆滿未延續(xù)的”，原準(zhǔn)予制造、修理計量器具許可的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)注銷其許可。
15日上午，原北京汽車研究所有限公司汽車排放技術(shù)總監(jiān)肖亞平在接受本報記者電話采訪時表示：“現(xiàn)行的機動車檢測標(biāo)準(zhǔn)還不科學(xué)完善，檢測方法不嚴謹，對儀器設(shè)備的要求和檢測規(guī)程不完善，可能會造成檢測結(jié)果誤差比較大。”
遙感檢測車擅自上路違法
而對于機動車遙感檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題，國家機動車污染防治專業(yè)委員會副主任顏梓清此前在接受本報記者獨家采訪時表示，依目前的技術(shù)水平，遙感檢測最多告訴你，“你可能有病了”，但到底有沒有生病、是什么病、怎么治，遙感檢測沒法正確告訴你。“冒黑煙大型車輛連肉眼都看得出來，遙感檢測不是多余嗎?”
遙測法是指利用光學(xué)原理遠距離感應(yīng)檢測行駛中的在用汽車的排氣污染物排放濃度的方法。但研究發(fā)現(xiàn)，影響遙感檢測的因素較多，汽車尾氣排出后，立即在空氣中擴散和稀釋，稀釋濃度的變化受空氣擾動和風(fēng)向風(fēng)速等因素的影響，直接測量排氣煙羽中的各污染物濃度不能有效地反映車輛的實際排放狀況。
依照安寶龍環(huán)保公司已于2007年8月11日作廢的制造計量器具許可證，其機動車尾氣遙測儀的一氧化碳(CO)、二氧化碳(CO2)、氮氧化合物(NO)和碳氫化合物(HC)檢測誤差在正負10%~15%之間，煙度在正負5%之間。“檢測設(shè)備本身就這么大的數(shù)據(jù)誤差，測量車輛排放污染物誤差還會更大，檢測結(jié)果又有多大的可信度呢?”顏梓清說。
國家機動車污染防治專業(yè)委員會給本報記者提供的《新車型式認證與在用車檢測能力差異分析表》顯示，目前機動車檢測所采用的簡易瞬態(tài)工況法可檢測新車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)項目中的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物三種污染物質(zhì)量(克/公里)，而穩(wěn)態(tài)工況法、雙怠速法和遙測法均檢測不出這些污染物質(zhì)量。
“遙感檢測數(shù)據(jù)有效性差，只能作為尾氣檢測的輔助手段。”北京理工大學(xué)機械與車輛學(xué)院教授劉昭度說。一些機動車遙感設(shè)備生產(chǎn)廠家也承認，“遙感檢測有效數(shù)據(jù)不高，高污染排放車輛的識別率不理想，車型的差別如排氣管高度的不一致也會帶來測量誤差。”
專家介紹，車輛尾氣遙感檢測技術(shù)目前在歐美國家也只是用于排放特征研究，并沒有作為執(zhí)法工具。
