司法部 國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)

　　《關(guān)于規(guī)范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》

　　規(guī)范推進認證認可

　　提高司法鑒定質(zhì)量和公信力

　　日前,司法部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》，明確規(guī)定到2019年底，從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機構(gòu)，必須具備通過認證認可的檢測實驗室。即，司法鑒定人作出鑒定意見，如果需要實驗室出具酒駕檢測數(shù)據(jù)、DNA檢測結(jié)果等作為依據(jù)，這些實驗室必須通過認證認可，以保障數(shù)據(jù)的可靠性。

　　認證認可制度是國際通行的市場運行工具，是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”，在服務市場、服務監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)了解，司法部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會于2008年在北京等6省(市)部署開展司法鑒定機構(gòu)認證認可試點，2012年在全國全面推開，有力提高了司法鑒定管理規(guī)范化水平和鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力水平。

　　2017年7月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十七次會議，審議通過《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，要求嚴格審核登記，強化監(jiān)督管理，不斷提高鑒定質(zhì)量和公信力。為貫徹落實《實施意見》，司法部、國家市場監(jiān)管總局的《通知》明確，依據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第五條第三項的規(guī)定，法人或者其他組織申請從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定業(yè)務的，應當具備相應的通過資質(zhì)認定或者實驗室認可的檢測實驗室。目前已經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)，業(yè)務范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的，相應的檢測實驗室應當于規(guī)定期限內(nèi)通過資質(zhì)認定或者實驗室認可，對到期未達到要求的司法鑒定機構(gòu)限期整改，限期整改后仍不符合要求的，依法注銷其相應的業(yè)務范圍。

　　《通知》明確，國家市場監(jiān)督管理部門按照國家認監(jiān)委《關(guān)于實施<檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法>的若干意見》的規(guī)定受理資質(zhì)認定申請，中國合格評定國家認可委員會受理實驗室認可申請。司法部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同成立國家資質(zhì)認定司法鑒定評審組，設(shè)在司法部司法鑒定管理局，負責協(xié)助開展國家認證認可監(jiān)督管理委員會組織的司法鑒定行業(yè)檢測實驗室資質(zhì)認定技術(shù)評審、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認定評審員的繼續(xù)教育培訓、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認定技術(shù)要求制定工作、司法鑒定行業(yè)檢測實驗室能力驗證和日常監(jiān)督工作。

　　《通知》要求各地司法行政機關(guān)和市場監(jiān)督管理部門從維護司法公正、促進社會公平正義的高度，提高認識、統(tǒng)一思想，加強溝通、密切協(xié)作，認真組織落實。要求各地司法行政機關(guān)及時將文件傳達至每一個司法鑒定機構(gòu)及其設(shè)立單位，組織相關(guān)負責人認真學習，特別是對現(xiàn)有的、業(yè)務范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機構(gòu)及其設(shè)立單位，要明確相關(guān)工作要求和時間安排。

　　司法部 國家市場監(jiān)管總局

　　關(guān)于規(guī)范和推進司法鑒定

　　認證認可工作的通知

　　司發(fā)通【2018】89號

　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見要求，嚴格司法鑒定登記管理、質(zhì)量管理，依據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)的規(guī)定，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)認真研究，就規(guī)范和推進司法鑒定認證認可工作通知如下：

　　一、范圍與形式

　　(一)依據(jù)《決定》第五條第三項規(guī)定，對于法人或者其他組織申請從事的司法鑒定業(yè)務范圍需要檢測實驗室的，申請人應當具備相應的檢測實驗室，并且該檢測實驗室應當通過資質(zhì)認定(包括計量認證)或者實驗室認可;對于申請從事的司法鑒定業(yè)務范圍不是必需具備檢測實驗室的，可不必須通過資質(zhì)認定或者實驗室認可。

　　(二)結(jié)合司法鑒定管理和認證認可工作實踐，法人或者其他組織申請從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定業(yè)務的，應當具備相應的通過資質(zhì)認定或者實驗室認可的檢測實驗室。

　　二、工作要求

　　(三)已經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)，業(yè)務范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的，其設(shè)立單位相應的檢測實驗室應當于2019年12月31日前通過資質(zhì)認定或者實驗室認可。司法行政機關(guān)應當嚴格落實《司法部關(guān)于嚴格準入嚴格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》(司發(fā)[2017]11號)要求，對到期未達到要求的司法鑒定機構(gòu)限期整改，限期整改后仍不符合要求的，依法注銷其相應的業(yè)務范圍。

　　(四)法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務，或者已經(jīng)審核登記的司法鑒定機構(gòu)申請增加鑒定業(yè)務范圍，所申請的鑒定業(yè)務范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的，其相應的檢測實驗室應當首先通過資質(zhì)認定或者實驗室認可。

　　(五)申請資質(zhì)認定的檢測實驗室應當滿足《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號)規(guī)定的條件。鑒于司法鑒定領(lǐng)域檢測活動的特殊性，相關(guān)檢測實驗室申請資質(zhì)認定或者實驗室認可時,應當取得司法行政部門的推薦,且所申請的專業(yè)類別2年內(nèi)應當參加過能力驗證活動并取得“滿意”結(jié)果，取得資質(zhì)認定或者實驗室認可后，證書有效期內(nèi)所有項目應當按要求參加能力驗證活動并取得“滿意”結(jié)果。

　　(六)司法鑒定機構(gòu)已經(jīng)取得資質(zhì)認定證書的，其設(shè)立單位相應的檢測實驗室申請資質(zhì)認定時，國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱認監(jiān)委)和省級市場監(jiān)督管理部門可采信相應的資質(zhì)認定結(jié)果，簡化許可程序。

　　(七)認監(jiān)委和省級市場監(jiān)督管理部門按照《關(guān)于實施<檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法>的若干意見》(國認實[2015]49號)中分級實施的規(guī)定，受理相關(guān)檢測實驗室的資質(zhì)認定申請，并優(yōu)先選擇熟悉司法鑒定業(yè)務工作的專家實施評審。

　　(八)司法鑒定機構(gòu)可以按照中國合格評定國家認可委員會規(guī)定的有關(guān)程序和要求，申請司法鑒定機構(gòu)實驗室認可。

　　(九)司法部、認監(jiān)委共同成立國家資質(zhì)認定司法鑒定評審組，設(shè)在司法部司法鑒定管理局，負責協(xié)助開展國家認監(jiān)委組織的司法鑒定行業(yè)檢測實驗室資質(zhì)認定技術(shù)評審、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認定評審員的繼續(xù)教育培訓、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認定技術(shù)要求制定、司法鑒定行業(yè)檢測實驗室能力驗證和日常監(jiān)督工作。各地司法行政機關(guān)和市場監(jiān)督管理部門應當加強溝通協(xié)調(diào)，建立工作機制，共同做好本地區(qū)司法鑒定行業(yè)檢測實驗室資質(zhì)認定管理工作。

　　三、加強組織領(lǐng)導

　　(十)司法鑒定認證認可工作是保證司法鑒定質(zhì)量的必要手段。各地司法行政機關(guān)和市場監(jiān)督管理部門要從維護司法公正、促進社會公平正義的高度，提高認識、統(tǒng)一思想，加強溝通、密切協(xié)作，認真組織落實。

　　(十一)各地司法行政機關(guān)要及時將本文件傳達至每一個司法鑒定機構(gòu)及其設(shè)立單位，組織相關(guān)負責人認真學習。特別是對現(xiàn)有的、業(yè)務范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機構(gòu)及其設(shè)立單位，要明確相關(guān)工作要求和時間安排。

　　《司法部國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于全面推進司法鑒定機構(gòu)認證認可工作的通知》(司發(fā)通〔2012〕114號)及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定司法鑒定機構(gòu)評審補充要求》同時廢止。

　　本通知貫徹落實過程中遇到問題，請及時報司法部和國家市場監(jiān)管總局。

　　附件：司法鑒定業(yè)務范圍登記與資質(zhì)認定/認可項目對應表

　　司法部國家市場監(jiān)管總局

　　2018年8月22日