1月12日，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值27.79萬(wàn)億元，比2016年增長(zhǎng)14.2%，扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)下降的局面。其中，出口達(dá)15.33萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.8%。

　　隨著海外市場(chǎng)回暖，中山的兒童用品出口龍頭企業(yè)廣東樂美達(dá)集團(tuán)有限公司（下稱“樂美達(dá)”）最近兩年迎來(lái)了新的出口業(yè)務(wù)高峰，公司出口業(yè)務(wù)以8%的幅度穩(wěn)步增長(zhǎng)。出口業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的背后，海外市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)一個(gè)新變化，“技術(shù)壁壘越來(lái)越多，而且越來(lái)越細(xì)化。”樂美達(dá)品保部經(jīng)理鐘健慧表示。

　　樂美達(dá)的境況是中山兒童用品行業(yè)發(fā)展的縮影。據(jù)中山海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近兩年中山兒童用品行業(yè)保持出口強(qiáng)勢(shì)，其中玩具出口已連續(xù)兩年以30%以上的幅度增長(zhǎng)。但中山企業(yè)在贏得業(yè)務(wù)訂單的同時(shí)，應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的壓力和成本不斷加大。為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)出口技術(shù)壁壘，中山市多部門聯(lián)合服務(wù)企業(yè)，從2015年起建設(shè)中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心中山市研究評(píng)議基地，建立起涵蓋數(shù)據(jù)收集、分析、通報(bào)、反饋和培訓(xùn)等多維度的產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)分析和服務(wù)機(jī)制，在幫助企業(yè)出口破“壁”方面起到了重要作用。

　　A 強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)

　　去年中山玩具出口同比增長(zhǎng)80%

　　據(jù)中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我國(guó)兒童用品行業(yè)迅猛發(fā)展。自2012年歐美債務(wù)危機(jī)以來(lái)，盡管多個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口表現(xiàn)不佳，但兒童用品行業(yè)依然保持出口強(qiáng)勢(shì)，近4年出口貿(mào)易總額平均增速約為5.81%。

　　“中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的兒童用品制造基地和最大的兒童玩具出口國(guó)，取代歐洲和日本成為世界兒童用品制造中心。”該負(fù)責(zé)人表示，目前中國(guó)兒童用品主要的出口目標(biāo)市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、日韓等地，美國(guó)和歐盟是最主要的出口市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年出口美國(guó)和歐盟的貿(mào)易額分別為102.52億美元和67.72億美元，分別約占全年出口貿(mào)易總額的32.9%和21.73%，分別同比增長(zhǎng)3.53%和4.77%。

　　中山兒童用品產(chǎn)業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，主要出口產(chǎn)品是童車和玩具，出口市場(chǎng)主要是美國(guó)、歐盟、俄羅斯等地。在大環(huán)境的帶動(dòng)下，中山兒童用品行業(yè)在近兩年迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)中山海關(guān)介紹，2016年中山市玩具出口28.25億元，同比增長(zhǎng)38.9%，2017年1至11月出口36.17億元，同比增長(zhǎng)達(dá)80.6%。

　　B 壁壘漸增

　　海外市場(chǎng)技術(shù)壁壘越來(lái)越“硬”

　　盡管出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，但近年來(lái)海外市場(chǎng)技術(shù)壁壘情況對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)卻不容樂觀。國(guó)家質(zhì)檢總局去年公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響，我國(guó)出口企業(yè)損失超過5000億元，這一數(shù)據(jù)比2013年增加近30%。

　　樂美達(dá)是一家出口導(dǎo)向的兒童用品生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品包括童車、汽車座椅、嬰兒床、搖椅、搖籃、高餐椅等，主打產(chǎn)品是童車、汽座，歐美地區(qū)是其傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)。近幾年，該企業(yè)深刻體會(huì)到海外市場(chǎng)技術(shù)壁壘的壓力。

　　“實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主角是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。”鐘健慧表示，近年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)玩具和嬰童用品產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，公司傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的技術(shù)壁壘不斷細(xì)化。去年歐盟對(duì)兒童用品提出更嚴(yán)格的化學(xué)性能安全要求，對(duì)可遷移元素的限制從8種增加到19種，并增加了玩具中55種禁用致敏性香味劑。另外，歐盟也更新了兒童用品受管控的化學(xué)物質(zhì)種類，受管控種類增至181項(xiàng)。

　　鐘健慧表示，各種標(biāo)準(zhǔn)限制增加了企業(yè)的原材料采購(gòu)難度，無(wú)疑加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本。“面對(duì)這樣的國(guó)際環(huán)境，企業(yè)需要積極采取應(yīng)對(duì)措施，才能適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化。”

　　中山出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電產(chǎn)品安全監(jiān)管科副科長(zhǎng)謝璘表示，從2013年起，全球針對(duì)兒童用品的監(jiān)管力度不斷提升。從近年情況來(lái)看，兒童用品出口標(biāo)準(zhǔn)變化多、變化快、要求“硬”，技術(shù)壁壘不斷趨嚴(yán)，中山企業(yè)的出口阻力不斷加大。隨著國(guó)內(nèi)全面二孩政策的實(shí)施，國(guó)內(nèi)兒童用品市場(chǎng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，不少外向型的中山兒童用品企業(yè)在兼顧海外市場(chǎng)的同時(shí)，開始將目光轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　C 打通渠道

　　建立評(píng)議基地為企業(yè)破“壁”發(fā)聲

　　為幫助企業(yè)搶占回暖的海外市場(chǎng)，中山正積極利用中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心中山市研究評(píng)議基地等平臺(tái)，為企業(yè)出口破“壁”提供服務(wù)。

　　去年11月，由國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心授權(quán)、中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦、廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所承辦的“美國(guó)和歐盟兒童用品TBT通報(bào)評(píng)議會(huì)”在中山舉行，國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)研究中心、中山市出入境檢驗(yàn)檢疫局等科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)專家，以及樂美達(dá)等企業(yè)代表參加了評(píng)議會(huì)。

　　評(píng)議會(huì)主要對(duì)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)修訂的“禁用特定鄰苯二甲酸鹽”和“兒童玩具和兒童保育品禁止包含規(guī)定的鄰苯二甲酸鹽、某些塑料”等規(guī)則，以及歐盟委員會(huì)修訂的玩具安全指令進(jìn)行評(píng)議。這三個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)將在今、明兩年先后生效，生效后相關(guān)產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)將受到更加嚴(yán)格的管控。

　　會(huì)上，專家和企業(yè)代表針對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)提出意見，并最終形成建設(shè)性的評(píng)議匯總意見。該意見將由國(guó)家相關(guān)部門向世界貿(mào)易組織TBT委員會(huì)提交，在新標(biāo)準(zhǔn)正式生效前表達(dá)企業(yè)訴求。

　　這是中國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心中山市研究評(píng)議基地助力企業(yè)出口的方式之一，類似的評(píng)議會(huì)去年已召開兩次。評(píng)議會(huì)是一個(gè)“雙向”的信息互動(dòng)機(jī)制，在評(píng)議基地前期收集和分析各類出口新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，評(píng)議會(huì)一方面將向企業(yè)提供國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入法律法規(guī)及市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，研究應(yīng)對(duì)方案，另一方面為企業(yè)提供反映訴求的渠道。

　　“中山出口企業(yè)的產(chǎn)品大多能夠符合國(guó)外設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，但一些要求和標(biāo)準(zhǔn)顯得強(qiáng)人所難，如本次評(píng)議涉及的歐盟提出的六價(jià)鉻限值，歐盟自身的企業(yè)都不一定能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。”中山出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心輕紡實(shí)驗(yàn)室工程師孫克強(qiáng)表示，評(píng)議機(jī)制為企業(yè)應(yīng)對(duì)出口壁壘贏得時(shí)間，打通了反映訴求的渠道，對(duì)降低企業(yè)出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)有重要意義。

　　D 多維服務(wù)

　　助力企業(yè)打造出口硬實(shí)力

　　中山經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯，除了兒童用品，燈飾、家電和機(jī)電類工業(yè)制品等也是遭受較多技術(shù)型貿(mào)易壁壘的行業(yè)，因不能及時(shí)獲取進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)變化而放棄開拓海外新市場(chǎng)或遭退貨的案例時(shí)有出現(xiàn)。

　　根據(jù)WTO規(guī)則，各國(guó)家和地區(qū)在TBT、SPS發(fā)生變化時(shí)，有義務(wù)通知貿(mào)易伙伴行政部門，但企業(yè)不一定會(huì)及時(shí)獲知。為讓出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息直接落地，近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局與各地級(jí)市合作共建評(píng)議基地，減少相關(guān)信息的傳播環(huán)節(jié)，集中聽取和反映地區(qū)行業(yè)企業(yè)訴求。2015年，由國(guó)家質(zhì)檢總局與中山共建“中國(guó)WTO/TBT—SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心中山市研究評(píng)議基地”，“中山市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)”和“中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)”也在隨后建成，中山由此構(gòu)建起覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和貿(mào)易技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研究應(yīng)對(duì)的服務(wù)體系。在該機(jī)制下，質(zhì)檢等職能部門將聯(lián)動(dòng)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和專業(yè)化的應(yīng)對(duì)方案，服務(wù)企業(yè)出口。

　　中山出入境檢驗(yàn)檢疫局作為進(jìn)出口商品鑒定管理部門，在幫助中山企業(yè)應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)技術(shù)壁壘方面已形成較為成熟的服務(wù)體系。謝璘介紹，該局目前有專人跟進(jìn)被海外市場(chǎng)通報(bào)、退貨的產(chǎn)品進(jìn)行分類整理，并向中山生產(chǎn)同類產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信息互通、提醒注意。對(duì)于經(jīng)常被退貨的企業(yè)，尤其是檢測(cè)技術(shù)力量相對(duì)薄弱的中小微企業(yè)，該局將對(duì)其開展“缺陷消除”精準(zhǔn)幫扶工作，通過提供檢測(cè)服務(wù)、邀請(qǐng)專家為企業(yè)開展應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘培訓(xùn)和組織企業(yè)外出參加技術(shù)研討會(huì)等措施，最大限度降低企業(yè)出口退貨風(fēng)險(xiǎn)。如針對(duì)小微企業(yè)自檢能力較弱的情況，該局不斷擴(kuò)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)能力，為小微企業(yè)提供技術(shù)保障。

　　“關(guān)鍵還是企業(yè)要提升自身的品牌管理意識(shí)和能力。”謝璘表示，近年來(lái)，該局積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。去年，該局共派出專家17人次，幫扶中山9家玩具出口企業(yè)完善內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)走品質(zhì)發(fā)展之路，打造自身的出口“硬實(shí)力”。

　　鐘健慧表示，在評(píng)議基地和相關(guān)部門的引導(dǎo)服務(wù)下，樂美達(dá)近年來(lái)不斷加大科研投入，購(gòu)買和開發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。隨著影響力的提升，公司希望能夠借助評(píng)議基地，聯(lián)合地區(qū)同行企業(yè)，更深層次地參與到行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作當(dāng)中，提升中山兒童用品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。