以綠色建材為示范和推動力量

　　2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，提出建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系;2017年12月29日，質檢總局、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》，標志著統(tǒng)一的綠色產品認證的實現實質性突破。為什么選取在建材產品領域率先實施綠色產品認證呢?

　　李春江介紹說，文件發(fā)布后，國家認監(jiān)委和國家標準委開展了文件解讀宣貫、推動體系建設、機構能力建設和推動共享共治信息平臺建設4項工作。目前，綠色產品認證信息平臺完成設計方案和框架搭建，已具備上線條件。

　　李春江說，選取建材產品領域作為突破口，是希望通過以以點帶面的方式，推動各領域統(tǒng)一綠色產品認證體系的實施具有較強的示范意義和推動作用。

　　原因在于，建材產品具備3個特點，一是建材產品量大面廣，示范作用強。建材產業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的重要基礎產業(yè)，2016年建材工業(yè)總產值達到7.6萬億元，覆蓋面廣、社會關注度高、對環(huán)境影響大。綠色建材產品在整個綠色產品中占比較大，在第一批發(fā)布的13種統(tǒng)一綠色產品標準中，綠色建材產品過半，推動建材產品率先實施統(tǒng)一綠色產品標準、認證和標識工作對帶動整個綠色產品體系建設具有示范意義和引領作用。

　　二是整合綠色建材產品各類認證事項很有必要。建材產品認證產品標準、檢驗檢測評價等技術基礎設施較為完備，具備較好的實施統(tǒng)一的綠色建材產品認證體系的條件和基礎。同時目前綠色建材產品市場上存在重復認證、多重評價等現象。因此推動建立統(tǒng)一的綠色建材產品認證標準、認證和標識體系建設，整合各類認證、評價事項，將游離在統(tǒng)一綠色產品體系之外的認證、評價制度納入進來很有必要。

　　三是統(tǒng)一綠色建材產品認證有利于綠色建筑的發(fā)展，有利于節(jié)約資源、減少碳排放，有利于人民群眾居住健康。

　　9000余種產品達到“三同”要求

　　對于國家認監(jiān)委推進“同線同標同質”工程工作的進展情況，顧紹平介紹，截至2017年底，全國有2620家出口食品農產品企業(yè)的9866種產品達到“三同”要求，線上線下內銷額達1098億元，全國已有超過1000家門店標示銷售“三同”產品，天貓、京東等62家電商設立銷售專區(qū)，并且實施范圍也已由單一食品擴大到農產品、航空配餐和寵物食品等領域。

　　今后，質檢總局、國家認監(jiān)委將逐步擴大“三同”實施范圍，繼續(xù)加大對出口企業(yè)的指導和幫扶力度，進一步擴大優(yōu)質“三同”產品供給;同時，引導和支持商超、電商和其他商務服務平臺，擴大“三同”產品市場推廣和銷售，并持續(xù)加強對“三同”企業(yè)的監(jiān)管，讓消費者有實實在在的獲得感。

　　“示范區(qū)內”機構年均收入兩千余萬元

　　2014年以來，，國家認監(jiān)委全面推動檢驗檢測認證服務平臺建設，先后批準上海靜安區(qū)(原閘北區(qū))、浙江寧波國家高新區(qū)、江蘇蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇無錫錫山區(qū)、河北承德雙灤區(qū)、天津東麗經濟技術開發(fā)區(qū)、山東濟南國家高新區(qū)、山東濟寧國家高新區(qū)、江蘇南京國家高新區(qū)、湖南長沙岳麓區(qū)、山東青島嶗山區(qū)14個區(qū)域開展檢驗檢測認證公共服務示范區(qū)。喬東介紹說，通過開展“示范區(qū)”建設，“示范區(qū)內”平均每個檢驗檢測機構年度營業(yè)收入達到2470萬元，是全國平均水平的3.98倍。創(chuàng)建期超過兩年的上海靜安區(qū)、寧波高新區(qū)、蘇州吳中區(qū)、重慶兩江新區(qū)、上海浦東新區(qū)、中關村科技園區(qū)6個示范區(qū)，檢驗檢測機構數量較創(chuàng)建前平均增長42.9%，營業(yè)收入平均增長69.5%。

　　喬東表示，“示范區(qū)”創(chuàng)建工作，對檢驗檢測機構產生的集聚效應和規(guī)模效應十分顯著，具有激發(fā)檢驗檢測認證產業(yè)快速發(fā)展的強大動力。同時，可以充分發(fā)揮檢驗檢測認證高技術性、科技性、生產性服務業(yè)特征，為當地及周邊地區(qū)經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設等提供有效的技術支撐。

　　據了解，國家認監(jiān)委將從5個方面，利用平臺建設帶來的集聚和示范效應，助推地方經濟和產業(yè)發(fā)展。

　　一是將示范區(qū)建設納入地方考核。將示范區(qū)建設納入政府質量強省、質量強市績效考核，明確考核指標，促進示范區(qū)建設獲得地方政府配套資金、土地、人才、稅收、融資等政策支持。

　　二是建立示范區(qū)建設激勵機制。通過示范區(qū)評選、推薦領軍人才等方式，建立國家與地方的聯(lián)動共商機制，從財政給予經費支持。

　　三是加大對民營公共服務示范區(qū)的支持。對于發(fā)展較好的民營示范區(qū)，在政府購買服務(PPP)產業(yè)目錄給予推薦，建議各級監(jiān)管部門優(yōu)先選擇目錄內機構提供服務。

　　四是將示范區(qū)作為檢驗檢測認證產業(yè)試驗田。在示范區(qū)內“先行先試”，下放更多審批、監(jiān)管權限，建立機構審批“綠色通道”，提供“一站式”服務。允許示范區(qū)在檢驗檢測認證監(jiān)管方面，探索新的方式方法，先行先試如“先批準后審核”、“采信自我聲明”、“允許檢測設備分享租賃”、設置檢驗檢測資質認定和認可評審的現場辦理窗口等。

　　五是鼓勵示范區(qū)集聚發(fā)展。示范區(qū)與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、當地區(qū)域經濟和產業(yè)特點、高新科技和高新產業(yè)配合發(fā)展。著眼服務國家戰(zhàn)略，服務地方產業(yè)，服務行業(yè)發(fā)展，科學制定深化示范區(qū)建設“行動計劃”，切實提升示范區(qū)發(fā)揮的示范、引領作用，不斷提升檢驗檢測認證行業(yè)為區(qū)域經濟轉型升級發(fā)展的支撐能力。