按照認(rèn)證認(rèn)可深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，認(rèn)證市場準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革專項小組(以下簡稱市場準(zhǔn)入與監(jiān)管專項小組)自成立以來積極推進(jìn)研究工作，取得階段性成果。

 

　　一、明確工作重點，制定實施方案

 

　　在與委內(nèi)相關(guān)部室共同研究基礎(chǔ)上，認(rèn)可部在今年4月形成了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批和監(jiān)督管理改革方案報告》。在該報告中，針對認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度改革與認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度改革，分析了當(dāng)前基本現(xiàn)狀，提出了改革指導(dǎo)思想、基本原則、基本路徑與具體改革方案，針對改革可能面臨的風(fēng)險擬定了應(yīng)對方案，明確了方案落實步驟及措施。該報告已于5月份獲得委務(wù)會通過，進(jìn)入正式實施階段，關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度改革與認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度改革的研究任務(wù)已經(jīng)完成。5月23日，市場準(zhǔn)入及監(jiān)管專項小組召開首次會議，按照委里統(tǒng)一要求，決定將從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革作為研究重點，并圍繞這一議題進(jìn)行了討論，確定了專項小組工作計劃。6月初，市場準(zhǔn)入及監(jiān)管專 項小組制定了本小組深化改革實施方案并上報辦公室。

 

　　二、廣泛征求意見，形成《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報告》

 

　　按照實施方案，市場準(zhǔn)入及監(jiān)管專項小組根據(jù)各成員單位提出的意見建議，在6月中旬形成了《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報告》(初稿)，提交各成員單位征求意見。7月4日，專項小組召開會議對《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報告》(初稿)進(jìn)行討論，對報告的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、改革指導(dǎo)思想、改革措施提出修改意見。根據(jù)討論情況，專項小組對報告進(jìn)行修改完善形成《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報告》(征求意見稿)，于7月8日發(fā)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、人員注冊機(jī)構(gòu)、部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征求意見。為了更好地聽取意見，專項小組于7月10日邀請認(rèn)可機(jī)構(gòu)、人員注冊機(jī)構(gòu)、部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表召開會議，聽取各方代表對《改革方案報告》的意見。代表們對《改革方案報告》中所提出的認(rèn)證人員注冊工作改革方向表示支持，認(rèn)為《改革方案報告》對當(dāng)前認(rèn)證人員注冊工作中存在的問題分析到位，改革指導(dǎo)思想和改革措施符合當(dāng)前形勢，對增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活力、釋放認(rèn)證認(rèn)可的制度紅利和創(chuàng)新活力、促進(jìn)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)將起到積極的推動作用。代表們還對具體改革措施提出了建設(shè)性的意見。會后，市場準(zhǔn)入及監(jiān)管專項小組根據(jù)各單位提出的意見，再次對《改革方案報告》進(jìn)行修改，形成了報批稿。

 

　　三、起草簽報，報委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

 

　　《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報告》(報批稿)回顧了中國認(rèn)證人員注冊工作發(fā)展過程，分析了目前我國認(rèn)證人員注冊工作的基本情況，指出了認(rèn)證從業(yè)人員資格管理工作中存在的主要問題，提出了人員注冊制度改革的指導(dǎo)思想：進(jìn)一步激發(fā)認(rèn)證市場主體活力，充分發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)在人員管理中的作用，釋放認(rèn)證認(rèn)可的制度紅利和創(chuàng)新活力，打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);進(jìn)一步簡政放權(quán)，實現(xiàn)行政審批與人員注冊分離，使行政審批條件回歸到《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的要求?！稄臉I(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報告》(報批稿)還提出了下一步改革措施的建議。認(rèn)可部已于7月17日形成簽報，將《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報告》報委領(lǐng)導(dǎo)審批。

 

（原標(biāo)題：從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革工作深入推進(jìn)）