產品認證是由第三方對產品及服務實施的合格評定活動，是市場經濟條件下產品質量的重要信用保證形式。長期以來由于市場經濟體系不完善，我國產品認證行業(yè)在創(chuàng)新能力、滿足產業(yè)需求、工作有效性、市場采信等諸多方面與發(fā)達國家差距較大，認證對市場主體的增值效應尚不明顯，認證制度供給存在低端重復問題。

 

　　12月2日，國家認監(jiān)委召開工業(yè)產品認證工作會議，部署加快推進自愿性產品認證工作。國家認監(jiān)委總工程師薄昱民指出，要圍繞供給側結構性改革部署，加快完善自愿性產品認證制度，在認證制度供給、服務能力、品牌建設、國際互認等方面取得新突破，充分發(fā)揮產品認證對于提高供給質量、提振消費信心的積極作用。

 

　　國家認監(jiān)委出臺政策加快發(fā)展自愿性產品認證

 

　　為適應供給側結構性改革對質量提升的要求，充分發(fā)揮產品認證促進供需有效對接和結構優(yōu)化的作用，幫助認證機構面向市場需求提升服務水平，2015年底國家認監(jiān)委發(fā)布了《關于加快發(fā)展自愿性產品認證工作的指導意見》，出臺鼓勵自愿性產品認證的一系列促進政策，鼓勵從業(yè)機構開發(fā)滿足市場差異化需求的新型認證服務，多角度助推“中國制造”邁向中高端水平。

 

　　《意見》提出，到2020年，要打造一批社會公信、具有廣泛市場影響的自愿性產品認證品牌。為此，國家認監(jiān)委將鼓勵認證機構開發(fā)針對不同質量安全特性的產品認證類型，積極開展電子商務、智能制造、智能物流配送等新領域認證，加快建立低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色認證和標識體系，開發(fā)電子化、智能化、網絡化認證標志標識應用技術，方便消費者和采購商識別驗證。

 

　　《意見》同時提出，鼓勵認證機構發(fā)展海外業(yè)務，大力開發(fā)國際認證市場，促進國際間認證檢測結果互認，推動我國重大裝備、高端制造、新能源生產設備等產業(yè)“走出去”，推動“一帶一路”沿線國家采信我國產品認證標準及認證結果。為了激發(fā)認證機構的創(chuàng)新活力，鼓勵認證機構對擁有自主知識產權的認證標識、認證核心技術等采取法律保護措施。國家認監(jiān)委將為認證機構開展的創(chuàng)新認證業(yè)務開辟“綠色通道”，對相關機構審批、認證規(guī)則備案、人員注冊等專門制定快速流程，簡化辦理手續(xù)。

 

　　為了確保認證的公信力，國家認監(jiān)委將要求認證機構建立質量責任追溯機制，自覺接受市場檢驗和社會監(jiān)督，承擔認證結果失實的直接責任和連帶責任，并且設立統(tǒng)一的信息平臺向社會公布認證相關信息。

 

　　我國工業(yè)產品認證成效斐然

 

　　《指導意見》實施一年以來，我國工業(yè)產品認證工作發(fā)展步伐明顯加快，強制性產品認證(CCC認證)和自愿性產品認證認證證書合計突破100萬張，其中，指定強制性產品認證機構24家，共計頒發(fā)CCC證書53萬多張(有效狀態(tài))，批準自愿性產品認證機構119家(同比增長18%)，共計頒發(fā)證書36萬多張(有效狀態(tài))，證書累計突破100萬張 。 “傳遞信任，服務發(fā)展”作用日益凸顯，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　1、保障產品安全， 促進質量提升。

 

　　保障質量安全更加有效，強化了CCC認證事中事后監(jiān)管，加強對汽車、家電、玩具等重點產品的風險防控與專項監(jiān)督，共對20大類158種產品發(fā)放強制性認證有效證書63萬多張，獲證組織達6.8萬家;累計發(fā)放國家信息安全產品認證證書582張，涉及企業(yè)217家。通過實施強制性認證，有效推進國家強制性標準的實施，兒童安全座椅、農機等產品由強制認證之前產品合格率不到10%提升到目前90%以上。

 

　　2、培育新興業(yè)態(tài)，引導產業(yè)升級。

 

　　在新興產業(yè)積極推進機器人、汽車聯(lián)網服務檢測認證聯(lián)盟工作開展;開展風電、光伏、電子招標投標系統(tǒng)、可擴展商業(yè)報告語言軟件等新興認證項目，加強協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮產品認證技術引領、示范推廣的行業(yè)領導者作用，加快新產品新技術新標準應用推廣步伐;在傳統(tǒng)行業(yè)開展電子電器、機動車輛、兒童用品、安防消防、家具建材、鐵路及城市軌道交通裝備認證，在產業(yè)升級，促進汽車、高鐵“走出去”等國家規(guī)劃戰(zhàn)略中的發(fā)揮了重要作用。

 

　　3、服務綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明。

 

　　截止目前，節(jié)能產品認證累計發(fā)放證書67776張，涉及企業(yè)3071家， 2016年實現(xiàn)節(jié)約電能56543.26百萬度，折合標準煤1781.11萬噸;節(jié)水產品認證累計發(fā)放證書10840張，涉及企業(yè)1468家， 2016年實現(xiàn)節(jié)約水資源462.22億噸;可再生能源認證，累計發(fā)放證書5478張，涉及企業(yè)1493家，2016年實現(xiàn)替代電能160252.03百萬度，折合標準煤5047.94萬噸;累計發(fā)放國推污染控制認證證書2269張，涉及企業(yè)322家;累計發(fā)放低碳產品認證證書1100張，涉及企業(yè)400余家，低碳認證納入《關于開展“十二五”單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估的通知》。

 

　　根據(jù)中共中央、國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》關于“建立統(tǒng)一的綠色產品體系”的要求，“制定綠色產品標準、認證和標識整合方案”被列為中央深化改革領導小組2016年重點改革任務。質檢總局、認監(jiān)委會同相關部委，正在著手建立統(tǒng)一的綠色產品認證和標識體系，統(tǒng)籌兼顧產品節(jié)能與減排、環(huán)保等綠色發(fā)展的不同技術要求，解決目前綠色產品標準不統(tǒng)一、認證種類繁多、社會認知度不高等問題，從根本上降低企業(yè)制度性交易成本，引導綠色生產與消費。

 

　　4、滿足需求升級，促進消費回流。

 

　　適應差異化、高端化的消費需求，組織中國質量認證中心、中國汽車技術研究中心、中國家電研究院、中國信通院、上海電科院等國內權威認證檢測機構圍繞市場熱點和消費需求，有針對性地開發(fā)智能家電、機器人、新能源汽車、綠色輪胎、潔凈玩具等認證項目，開展空氣凈化器、智能電飯煲等技術測評，支持自主品牌，推介中國制造，引導消費回流。

 

　　“十三五”時期將大力發(fā)展自愿性認證

 

　　日前由質檢總局、認監(jiān)委、發(fā)展改革委等32個部委發(fā)布的《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，把大力發(fā)展自愿性認證作為“十三五”時期產品認證的發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，國家認監(jiān)委將在“十三五”期間重點實施制造業(yè)質量提升支撐工程和綠色發(fā)展支撐工程，在航空航天裝備、高端船舶和海洋工程裝備、能源裝備、軌道交通、節(jié)能汽車、現(xiàn)代農業(yè)裝備、文物保護裝備、機器人、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、新材料等領域建立一批自愿性產品認證制度(項目)，著力突破智能制造、綠色制造領域認證認可關鍵技術，加快推進應急產品、鐵道及軌道交通產品認證認可檢驗檢測體系建設，建立統(tǒng)一的綠色產品認證和標識體系。