國家認監(jiān)委關于進一步貫徹強制性產(chǎn)品認證改革措施減輕企業(yè)負擔工作的通知

各強制性產(chǎn)品認證指定認證機構、指定實驗室：

　　為深入貫徹全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議精神，進一步推進“放管服”改革措施，切實減輕企業(yè)認證檢測負擔，確保強制性產(chǎn)品認證改革政策措施落實到位，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、認真組織學習，提高思想認識

　　各指定認證機構、指定實驗室(以下簡稱指定機構)要充分認識近年來國家認監(jiān)委在強制性產(chǎn)品認證領域推出的一系列改革措施對服務社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，切實提高思想認識，確保此項工作的落實到位。要結合5月9日《人民日報》、5月17日《第一財經(jīng)日報》等相關反映企業(yè)希望降低認證檢測費用的報道，充分認識在質量可控的前提下，堅決落實改革措施，減輕企業(yè)認證檢測負擔的現(xiàn)實意義，消除改革的“中梗阻”、“腸梗阻”，進一步釋放改革的紅利，讓企業(yè)真正有獲得感。

　　二、加強組織保障，充分釋放紅利

　　各指定機構要專門成立落實強制性產(chǎn)品認證改革措施的工作領導小組，主要領導擔任組長，明確相關牽頭部門和工作人員，提供必要的資源保障，著力推動強制性產(chǎn)品認證改革措施的落實。要深入貫徹落實推動認證檢測主體市場化、放開認證檢測市場、便捷企業(yè)、減輕企業(yè)認證檢測負擔等改革措施，確保規(guī)范運作實施、落實到位。要結合自身工作實際，制定具體的改革落實措施方案并實施，打通改革推進的“最后一公里”，不得向企業(yè)截留改革紅利。

　　三、繼續(xù)深化改革，優(yōu)化認證程序

　　各指定機構要重點在粗化認證單元、簡化認證模式、推行企業(yè)分類管理、利用企業(yè)檢測資源、強制性產(chǎn)品認證證書與標志發(fā)放“一站式”服務等改革領域，深入推進改革工作，切實減輕企業(yè)負擔。各指定機構應進一步優(yōu)化認證檢測流程，在產(chǎn)品更新?lián)Q代快的領域應試行“先發(fā)證、后查廠”的認證模式;對質量控制水平較高的企業(yè)要一步簡化發(fā)程序和證后監(jiān)督頻次;在產(chǎn)品質量可控的前提下，要壓縮認證單元數(shù)量、簡化關鍵元器件和材料的變更要求，讓企業(yè)在產(chǎn)品變更方面擁有更多自主權;加大利用企業(yè)檢測資源開展強制性認證產(chǎn)品檢測力度，縮短認證檢測周期，降低認證檢測成本。

　　四、規(guī)范價格管理，不得亂行收費

　　各指定機構應當嚴格按照《國家發(fā)展改革委關于放開部分檢驗檢測經(jīng)營服務收費的通知》(發(fā)改價格﹝2015﹞1299號)有關規(guī)定，健全內部強制性產(chǎn)品認證收費價格管理制度，規(guī)范自身定價行為，根據(jù)強制性產(chǎn)品認證項目和服務成本，不以營利為目的、合理制定本單位的強制性產(chǎn)品認證檢測收費服務價格，在收費服務價格制定過程中，要主動收集、聽取認證企業(yè)的意見，認證檢測收費價格要主動公開并接受社會監(jiān)督。

　　指定機構應根據(jù)開展的強制性產(chǎn)品認證服務項目收取費用，不得變相多收費，不得以任何形式收取檢測管理費。對按照相關認證實施規(guī)則或國務院認證認可監(jiān)督管理部門簽訂的國際雙、多邊認證檢測互認協(xié)議，對采信自愿性認證結果、利用生產(chǎn)企業(yè)自有檢測資源、采信國際互認有關結果的，指定機構對相應的收費項目可以給予減免。

　　五、強化服務意識，提升服務能力

　　各指定機構順應企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實認證需求，不斷提升“一站式”認證檢測服務能力，要重點在產(chǎn)品標準換版和認證程序調整的過程中加強技術指導服務工作，幫助企業(yè)準確把握和理解相關標準技術要求。各指定機構要積極研究市場行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，開展服務前移工作，在產(chǎn)業(yè)聚集地設立辦事處或分支機構，提高對認證企業(yè)的服務能力。同時，為服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需求，各指定機構應重點加強對小微企業(yè)的技術指導服務力度，積極開展增值技術服務，壓縮代理咨詢機構空間，降低小微企業(yè)成本，提升產(chǎn)品質量和認證檢測的一次符合性水平。

　　為便捷企業(yè)認證檢測，各指定機構應向認證企業(yè)公開認證檢測工作具體要求，包括認證機構認證實施細則、標準換版實施方案、認證檢測收費標準等，提供有效的證書信息公共查詢渠道，實現(xiàn)獲證企業(yè)證書信息和證書狀態(tài)等方面的網(wǎng)絡查詢，便于社會公眾使用認證檢測結果，維護認證相關方的正當權益。在認證檢測過程中，各指定機構要尊重企業(yè)的合理要求，提升企業(yè)的認證檢測實施體驗，確保在認證檢測活動中企業(yè)的自主選擇權益得到保障。各指定機構還應設立申投訴工作渠道，公開相關工作程序，樹立良好的社會規(guī)范，便于社會監(jiān)督。

　　各指定機構要及時梳理本單位強制性產(chǎn)品認證改革措施的落實情況，并在6月30日前書面報送我委。我委將在年度指定機構專項監(jiān)督檢查工作中，對各指定機構強制性產(chǎn)品認證改革措施的落實情況進行檢查，確保改革紅利不被截留，改革成效落到實處。