農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知

　　農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，我部在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、抽查方式

　　監(jiān)督檢查采取例行抽查、重點抽查、專項抽查的方式抽取農(nóng)藥樣品(具體抽樣數(shù)量見附件1)，利用農(nóng)藥成分檢測技術(shù)，檢測農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(一)例行抽查。各地從農(nóng)藥市場隨機抽樣檢測殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。

　　(二)重點抽查。我部將根據(jù)近年監(jiān)督抽查結(jié)果和舉報投訴情況制定重點抽查企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品名單(另行印發(fā));各省(區(qū)、市)可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地情況有針對性地增加需重點抽查的農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品。列入重點抽查名單的企業(yè)所在地省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)皆撈髽I(yè)成品倉庫抽取農(nóng)藥樣品，其他地方從市場抽取農(nóng)藥產(chǎn)品。

　　(三)專項抽查。各地從農(nóng)藥市場隨機抽檢生物農(nóng)藥和煙劑產(chǎn)品，重點檢測是否違規(guī)添加未經(jīng)登記的農(nóng)藥成分。

　　二、抽樣要求

　　各地可根據(jù)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥實際，結(jié)合上報監(jiān)督抽查結(jié)果時限要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥高峰季節(jié)或農(nóng)藥生產(chǎn)銷售旺季開展監(jiān)督抽查,具體時間由各省(區(qū)、市)自定。

　　(一)抽樣人員。抽樣工作由省級農(nóng)業(yè)部門組織實施，抽樣人員不得少于2人。抽樣前應(yīng)向被抽查單位出示有關(guān)抽檢的文件和抽樣人員證件，說明有關(guān)情況。

　　(二)抽樣規(guī)定。從生產(chǎn)企業(yè)成品倉庫抽樣的，應(yīng)當(dāng)抽取附有合格證的成品;從市場抽樣的，應(yīng)當(dāng)查驗農(nóng)藥經(jīng)營者庫存數(shù)量和進貨來源，并在抽樣單上記錄。

　　(三)抽樣單簽署。抽樣人員要認真填寫抽樣單，內(nèi)容必須與所抽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容一致。填好的抽樣單應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽查單位負責(zé)人簽字，并加蓋公章。如因特殊情況被抽查單位不能在抽樣單上簽字、加蓋公章的，應(yīng)在抽樣單上注明，由當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員簽字見證。

　　三、樣品確認和檢測

　　(一)樣品確認。在市場上抽取的農(nóng)藥樣品，抽樣單位應(yīng)當(dāng)書面通知標(biāo)簽標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)進行確認(確認通知書格式見附件2)，要求其在收到通知書之日起15個工作日內(nèi)給予回復(fù)。企業(yè)收到通知書而逾期不予回復(fù)的，視為標(biāo)稱企業(yè)確認為其產(chǎn)品。標(biāo)稱企業(yè)書面確認不屬于其產(chǎn)品，且被抽查單位不能出具合法進貨憑證的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)對被抽查單位按涉嫌經(jīng)營假農(nóng)藥立案調(diào)查。

　　(二)樣品檢測。樣品檢測由各省(區(qū)、市)具備農(nóng)藥檢測資質(zhì)的單位承擔(dān)。檢測項目除有效成分含量外，還應(yīng)當(dāng)檢測與人畜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或生態(tài)環(huán)境安全密切相關(guān)的質(zhì)量控制項目，檢測是否含有其他農(nóng)藥成分，特別要檢測是否違規(guī)添加禁限用農(nóng)藥成分。檢測方法采用相應(yīng)產(chǎn)品的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或農(nóng)藥登記核準產(chǎn)品化學(xué)資料(或企業(yè)標(biāo)準)規(guī)定的檢測方法。

　　(三)判定原則。依照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定和相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準控制項目指標(biāo)要求進行判定。對有效成分含量，與人畜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或生態(tài)環(huán)境安全密切相關(guān)的控制項目均符合標(biāo)準要求，以及未檢出其他農(nóng)藥成分的，判定為合格;對違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分，或者有效成分含量以及與人畜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或生態(tài)環(huán)境安全密切相關(guān)的控制項目中有不符合標(biāo)準要求的，均判定為不合格。

　　四、結(jié)果確認和處理

　　(一)結(jié)果確認。對農(nóng)藥質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，抽樣單位應(yīng)當(dāng)及時通知標(biāo)簽標(biāo)稱的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和被抽查單位(通知書格式見附件3)，要求其在收到通知書之日起15個工作日內(nèi)進行書面確認。對收到通知書而逾期不予回復(fù)的，視為認可抽查結(jié)果。標(biāo)簽標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)或被抽查單位對抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)督抽查結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出復(fù)檢申請。復(fù)檢采用封存?zhèn)溆脴悠罚晌也课械臋z測機構(gòu)承擔(dān)。

　　(二)結(jié)果處理。對質(zhì)量不合格產(chǎn)品，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、被抽查單位未申請復(fù)檢或復(fù)檢仍不合格的，各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時組織依法立案查處，或按規(guī)定移交有關(guān)部門查處;對其他省(區(qū)、市)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在依法查處經(jīng)營者的同時，通知標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級農(nóng)業(yè)部門協(xié)同調(diào)查(通知格式見附件4)。標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級農(nóng)業(yè)部門獲得通知后應(yīng)當(dāng)及時對涉嫌非法生產(chǎn)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行突擊檢查或抽樣檢測，情況屬實的，組織依法查處。對生產(chǎn)假劣農(nóng)藥等違法情節(jié)嚴重的，報請我部吊銷其產(chǎn)品登記證，提請有關(guān)部門吊銷其生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準文件。生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行整改，并接受相關(guān)主管部門的整改復(fù)查。

　　五、工作要求

　　(一)精心組織。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門要高度重視、精心組織，周密部署，安排得力人員承擔(dān)監(jiān)督抽查工作。要根據(jù)我部的總體部署，結(jié)合本地實際，針對主要作物和常用農(nóng)藥品種，制定本省(區(qū)、市)農(nóng)藥監(jiān)督抽查實施方案，并于4月底前報送我部種植業(yè)管理司。

　　(二)檢打聯(lián)動。要按照問題導(dǎo)向、檢打結(jié)合、縱橫聯(lián)動的原則，開展監(jiān)督抽查工作。省際間要互相配合，建立互聯(lián)互通的工作機制，做到監(jiān)督抽查工作全國一盤棋。對近年市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)藥或群眾舉報的制假售假企業(yè)，要重點監(jiān)督抽查。要加強對市、縣的指導(dǎo)，提高基層農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)管水平。我部將采取交叉檢查、明查暗訪的方式，對各地開展監(jiān)督抽查工作情況進行督導(dǎo)檢查。

　　(三)及時響應(yīng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥市場實際，安排抽查任務(wù)，及時開展監(jiān)督抽查工作。要按時報送監(jiān)督抽查結(jié)果及調(diào)查處理情況，對于抽查中發(fā)現(xiàn)的重大案件和突發(fā)事件要隨時報告。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督抽查總結(jié)、監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表(格式見附件5)、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)確認假冒其產(chǎn)品信息、拒絕接受監(jiān)督抽查企業(yè)名單、企業(yè)提出異議及復(fù)檢的處理情況等;注明隨機抽查、指定抽查、專項抽查等信息。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)包括查處情況總結(jié)及分析、查處情況匯總表(格式見附件6)、不合格企業(yè)整改復(fù)查情況等。

　　監(jiān)督抽查結(jié)果(包括隨機抽查、指定抽查和專項抽查)分兩批報送，報送時間分別為6月15日、10月15日之前。監(jiān)督抽查結(jié)果處理情況報送時間分別為7月底、11月底之前。