2016年中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議今天在北京召開(kāi)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年工作，分析形勢(shì)，布置2016年任務(wù)，重點(diǎn)研究落實(shí)中儲(chǔ)糧“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)上臺(tái)階。趙雙連同志代表總公司黨組、董事會(huì)和經(jīng)理層作工作報(bào)告，呂軍總經(jīng)理作會(huì)議總結(jié)報(bào)告，國(guó)務(wù)院派駐中儲(chǔ)糧總公司監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

　　會(huì)議總結(jié)了“落實(shí)年”工作，2015年是中儲(chǔ)糧總公司各項(xiàng)糧食調(diào)控任務(wù)最為艱巨、改革攻堅(jiān)最為關(guān)鍵、儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量最為可靠、建倉(cāng)維修改造最有規(guī)模、輪換經(jīng)營(yíng)成效最為明顯、黨建和反腐倡廉推進(jìn)最嚴(yán)格的一年，公司發(fā)展戰(zhàn)略和系列改革舉措在實(shí)踐中經(jīng)受了檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)、成熟、定型。

　　突出主業(yè)：“兩個(gè)確保”質(zhì)量和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量雙提高

　　為進(jìn)一步夯實(shí)“兩個(gè)確保”(確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上)基礎(chǔ)，中儲(chǔ)糧總公司于2014年下半年開(kāi)展了以查數(shù)量、查質(zhì)量、查安全、查租庫(kù)為主要內(nèi)容的“四查”工作，累計(jì)檢查庫(kù)點(diǎn)上萬(wàn)個(gè)，覆蓋了公司系統(tǒng)管理的全部庫(kù)存糧油，是歷年來(lái)最大規(guī)模、最為徹底的一次檢查。結(jié)合檢查結(jié)果，總公司在2015年全面實(shí)施“四查”問(wèn)題整改，共完成問(wèn)題整改12958個(gè)，整改完成率95%：逐倉(cāng)丈量測(cè)算，做到數(shù)量真實(shí);通過(guò)清雜、輪換和拍賣(mài)，達(dá)到質(zhì)量良好;開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，73%的直屬企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力保儲(chǔ)存安全;組織委托和租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展庫(kù)外儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)322個(gè)，防控租庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)“四查”工作及問(wèn)題整改，儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量可靠性切實(shí)提高，國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的2015年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查等各類(lèi)儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量檢查結(jié)果顯示，中儲(chǔ)糧管理的中央事權(quán)糧食賬實(shí)相符率為100%，中央儲(chǔ)備糧宜存率保持在95%以上，成為“放心糧”。

　　2014年以來(lái)，中儲(chǔ)糧總公司按照“兩個(gè)不過(guò)度”(不過(guò)度追求企業(yè)利潤(rùn)，不過(guò)度延伸產(chǎn)業(yè)鏈)的發(fā)展原則，堅(jiān)持有所為有所不為，精干和突出主業(yè)，加快剝離非主業(yè)投資、項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)。2015年累計(jì)注銷(xiāo)非主業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)14家，完成率82%;清理非主業(yè)固定資產(chǎn)投資6000萬(wàn)元，完成率80%;清理29家直屬企業(yè)土地流轉(zhuǎn)、三農(nóng)服務(wù)、化肥種子等跨主業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，完成率100%。

　　截至2015年11月底，中儲(chǔ)糧總公司管理的糧油總量占全國(guó)庫(kù)存的75%，全年糧油購(gòu)銷(xiāo)總量2.3億噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1628億元，資產(chǎn)總額首次突破萬(wàn)億元，米面油加工量608萬(wàn)噸，糧食物流中轉(zhuǎn)量370萬(wàn)噸，中儲(chǔ)糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，企業(yè)市場(chǎng)控制力、影響力不斷增強(qiáng)。全系統(tǒng)可控費(fèi)用同比降低18%，經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)費(fèi)用利息支出降低15%，貿(mào)易糧存貨和應(yīng)收賬款占用資金下降51%，資金周轉(zhuǎn)速度加快，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　國(guó)家利益至上：在服務(wù)宏觀調(diào)控中踐行核心理念

　　2015年，中儲(chǔ)糧總公司總結(jié)提煉出“維護(hù)國(guó)家利益，服務(wù)宏觀調(diào)控，嚴(yán)守安全、穩(wěn)定、廉政底線”的中儲(chǔ)糧核心理念。在服務(wù)國(guó)家調(diào)控、落實(shí)調(diào)控任務(wù)過(guò)程中，核心理念得到深化宣貫和具體體現(xiàn)。

　　中儲(chǔ)糧有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年政策性收購(gòu)工作面臨糧食市場(chǎng)需求低迷、政策收購(gòu)倉(cāng)容緊張、部分地區(qū)糧食質(zhì)量超標(biāo)等復(fù)雜局面，中儲(chǔ)糧始終把嚴(yán)格執(zhí)行政策放在第一位，嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，普遍采取“兩吹兩篩”流程，糧食品質(zhì)明顯改善。在收購(gòu)過(guò)程中，中儲(chǔ)糧積極推動(dòng)完善政策性收儲(chǔ)機(jī)制，有效發(fā)揮地方糧食行政管理部門(mén)、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧三方共管、“四個(gè)共同”責(zé)任和“一主多輔”收購(gòu)主體作用。研究出臺(tái)企業(yè)分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和抵押擔(dān)保流程規(guī)范，創(chuàng)新推廣政策性收購(gòu)“一卡通”系統(tǒng)，完成在3556個(gè)委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)上線運(yùn)行，在2015年?yáng)|北地區(qū)秋糧收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全覆蓋，從機(jī)制上和技術(shù)上有效防范違反收購(gòu)政策的行為，實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)秩序平穩(wěn)、政策執(zhí)行嚴(yán)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中儲(chǔ)糧全年累計(jì)收購(gòu)政策性糧食1.75億噸，連續(xù)第三年收購(gòu)?fù)黄苾|噸規(guī)模，再創(chuàng)歷史新高，充分發(fā)揮了收儲(chǔ)主力軍的作用。此外，國(guó)家交給中儲(chǔ)糧的其他宏觀調(diào)控任務(wù)也圓滿完成，全年累計(jì)拍賣(mài)政策性糧食1850萬(wàn)噸，高效完成300萬(wàn)噸跨省移庫(kù)任務(wù)、比要求時(shí)限提前一個(gè)月。

　　據(jù)了解，隨著近幾年糧食新陳差價(jià)不斷拉大，中央和地方各級(jí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)均面臨部分品種輪換虧損的困境。面對(duì)輪換經(jīng)營(yíng)困難局面，中儲(chǔ)糧總公司明確企業(yè)利益要服從于國(guó)家利益，堅(jiān)持“品質(zhì)、年限雙為主”原則，強(qiáng)化輪換計(jì)劃剛性約束，確保儲(chǔ)備糧油常儲(chǔ)常新，讓國(guó)家放心、讓人民放心?？偣炯哟筝啌Q購(gòu)銷(xiāo)調(diào)度，每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，開(kāi)展三級(jí)市場(chǎng)分析研判，分類(lèi)指導(dǎo)、前置審批、調(diào)度前移，堅(jiān)持創(chuàng)新輪換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)分品種規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。截至2015年底，中央儲(chǔ)備糧2014年度輪換計(jì)劃完成率99.8%，2015年度輪換計(jì)劃執(zhí)行好于預(yù)期，有效實(shí)現(xiàn)了應(yīng)輪必輪、控虧減虧的既定目標(biāo)。

　　尼泊爾地震發(fā)生后，中儲(chǔ)糧按照“就近安排、調(diào)運(yùn)快捷、確保及時(shí)”的原則緊急安排落實(shí)救災(zāi)物資，并于第一時(shí)間向受災(zāi)較重的日喀則地區(qū)捐贈(zèng)米面500噸，保障了災(zāi)區(qū)的應(yīng)急物資供應(yīng)。6月下旬，中儲(chǔ)糧總公司又向西藏自治區(qū)捐助1000萬(wàn)元，其中救災(zāi)物資230萬(wàn)元，并向自治區(qū)糧食系統(tǒng)捐助770萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)糧食機(jī)械設(shè)備和開(kāi)展人員培訓(xùn)，支持地方糧食企業(yè)提高裝備水平和倉(cāng)儲(chǔ)管理能力。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)：“五個(gè)做實(shí)”帶動(dòng)基礎(chǔ)管理顯著提升

　　2015年，中儲(chǔ)糧總公司狠抓“五個(gè)做實(shí)”(做實(shí)數(shù)量質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)基本條件、科技儲(chǔ)糧、倉(cāng)儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化、包倉(cāng)制)工作，采取“一庫(kù)一方案”，制定“五個(gè)做實(shí)”在各個(gè)直屬庫(kù)落地的時(shí)間表和路線圖。采取典型引路，選擇52家樣板庫(kù)，“五個(gè)做實(shí)”工作全面鋪開(kāi)，系統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)管理整體水平明顯提高。

　　據(jù)介紹，中儲(chǔ)糧在2015 年迎來(lái)投資建倉(cāng)和倉(cāng)房維修工作高潮，建設(shè)規(guī)模和力度空前。在國(guó)家大力支持下，全面實(shí)施了大修、建倉(cāng)和科技投入三年計(jì)劃，新增固定資產(chǎn)投資168億元。落實(shí)中央投資項(xiàng)目187個(gè)，建設(shè)倉(cāng)容231億斤，規(guī)模為“十二五”前四年的2倍。全系統(tǒng)各建設(shè)單位以超常規(guī)力度落實(shí)，高效、安全、規(guī)范組織項(xiàng)目建設(shè)，黑龍江、吉林地區(qū)部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年裝糧，直接服務(wù)于秋糧收購(gòu)。2015年啟動(dòng)維修改造項(xiàng)目3568個(gè)，投入資金19.1億元，糧食主產(chǎn)區(qū)和條件落后地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得到重點(diǎn)改善。2013年及以前蓆茓囤的防火改造基本完成，2014年新增露天貨位全部采用新型防火材料搭建，完成安全用電設(shè)備改造5872臺(tái)套。

　　中儲(chǔ)糧全年新增科技儲(chǔ)糧規(guī)模1500萬(wàn)噸，儲(chǔ)糧科技應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，中儲(chǔ)糧在南方地區(qū)空調(diào)控溫超過(guò)1500萬(wàn)噸、糧面壓蓋超過(guò)1400萬(wàn)噸，直屬庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的稻谷和玉米基本實(shí)現(xiàn)控溫技術(shù)覆蓋。在北方地區(qū)開(kāi)發(fā)內(nèi)環(huán)流控溫儲(chǔ)糧技術(shù)。通過(guò)大力推廣科技儲(chǔ)糧，中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存損耗從2014年的1.33%大幅下降至2015年的0.81%，直接減損約4億元。

　　中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展較快，庫(kù)容庫(kù)貌統(tǒng)一規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，總公司著力推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化和人員標(biāo)準(zhǔn)化，出入庫(kù)、日常保管、安全生產(chǎn)等主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化，組織1.1萬(wàn)名倉(cāng)儲(chǔ)人員參加統(tǒng)一持證上崗資格考試，覆蓋所有在崗倉(cāng)儲(chǔ)保管人員。探索實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)管理包倉(cāng)制，細(xì)化落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、損耗等責(zé)任，初步實(shí)現(xiàn)明確管理責(zé)任、調(diào)動(dòng)工作積極性、拉開(kāi)收入差距的目的。

　　深化改革：六項(xiàng)改革全面收官 集團(tuán)管控基本成型

　　據(jù)了解，中儲(chǔ)糧新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子自2013年10月上任以來(lái)，圍繞完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理和集團(tuán)管控體系，先后部署了六項(xiàng)重點(diǎn)改革，包括區(qū)域一體化改革、專(zhuān)業(yè)化改革、加工企業(yè)改革，以及財(cái)務(wù)集團(tuán)管控改革、儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系改革、收儲(chǔ)公司改革。

　　截至2015年底，上述六項(xiàng)改革全面收官。區(qū)域一體化改革歷經(jīng)三年基本完成，直屬企業(yè)數(shù)量整合壓縮到344家，壓縮了58%。專(zhuān)業(yè)化改革深入推進(jìn)，在已組建油脂公司的基礎(chǔ)上，組建了物流公司，探索與浙江、廣州、福建、廣西、成都5家銷(xiāo)區(qū)分公司開(kāi)展“5+1”購(gòu)銷(xiāo)模式，子公司專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平不斷提高。加工企業(yè)改革完成任務(wù)攻堅(jiān)，全年完成114家米面加工企業(yè)改革改制，占企業(yè)總數(shù)的九成。財(cái)務(wù)集團(tuán)管控改革全面實(shí)施，全面預(yù)算改革方案連同8個(gè)配套管理制度公布實(shí)施，全面啟用與農(nóng)發(fā)行的銀企直聯(lián)，建立不同性質(zhì)資金的收支兩條線賬戶(hù)體系，資金日預(yù)算管理覆蓋24家分(子)公司。儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系改革完成，完成26家分(子)公司質(zhì)監(jiān)中心標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。完成所有344家直屬庫(kù)的智能化糧庫(kù)建設(shè)，將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與遠(yuǎn)程在線巡查相結(jié)合。堅(jiān)定推進(jìn)收儲(chǔ)公司改革，使其全面退出政策性業(yè)務(wù)，24家收儲(chǔ)公司全面停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中20家完成撤并。

　　目前來(lái)看，中儲(chǔ)糧深化改革的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)區(qū)域一體化改革，直屬庫(kù)基本完成“三定”(定崗、定編、定責(zé))，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)員工的資格認(rèn)證和編制管控，直屬庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)、中層干部人數(shù)、科室數(shù)量壓縮了20%左右。隨著財(cái)務(wù)集團(tuán)管控的深入推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)業(yè)財(cái)融合更加深入，資金管控責(zé)權(quán)更加清晰，銀企直聯(lián)結(jié)算金額達(dá)4.8萬(wàn)億元，資金日預(yù)算全年審批資金支付業(yè)務(wù)50萬(wàn)筆，資金上存率達(dá)到95%以上?？偣举|(zhì)檢中心完成對(duì)1830份中央事權(quán)糧油的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)，檢查做到品種、性質(zhì)、年限全覆蓋?？偛勘O(jiān)測(cè)中心對(duì)2.2萬(wàn)個(gè)儲(chǔ)糧貨位監(jiān)控點(diǎn)實(shí)施糧情在線巡查，遠(yuǎn)程在線巡查日趨常態(tài)化。2015年，油脂公司完成大豆加工482萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37%，物流公司銷(xiāo)售收入70億元，物流節(jié)點(diǎn)增至25個(gè)。年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)米面加工企業(yè)整體減虧56%。

　　從嚴(yán)治企：黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”得到加強(qiáng)

　　按照中央的要求，中儲(chǔ)糧總公司黨組結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，查找了系統(tǒng)內(nèi)存在的四個(gè)方面、15種不嚴(yán)不實(shí)表現(xiàn)，在系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展問(wèn)題剖析和整改。2015年，總公司出臺(tái)了《直屬庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范運(yùn)行權(quán)力清單》制度，涵蓋定點(diǎn)權(quán)、貸款權(quán)、定價(jià)權(quán)、賒銷(xiāo)預(yù)付權(quán)、投資權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、用人權(quán)、收入分配權(quán)、擔(dān)保權(quán)等十項(xiàng)權(quán)力，厘清直屬庫(kù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的權(quán)力邊界和運(yùn)行流程，健全分權(quán)、限權(quán)和規(guī)范用權(quán)制度。344家直屬庫(kù)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，全部制定了權(quán)力運(yùn)行實(shí)施細(xì)則，十大權(quán)力清單制度在基層落地。總公司還制定了《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，從嚴(yán)從緊制定標(biāo)準(zhǔn)，全系統(tǒng)“三公”消費(fèi)繼續(xù)降低，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車(chē)輛交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)分別同比下降20%、17%和18%。

　　近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)這方面工作，中儲(chǔ)糧總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總公司黨組堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政主體責(zé)任抓在手上，強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，層層開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任政治談話，明確黨組(委)書(shū)記第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，在116家直屬庫(kù)啟動(dòng)首批黨組織建設(shè)活動(dòng)。

　　據(jù)悉，總公司黨組2015年對(duì)黑龍江、蘭州、湖南、北京、遼寧、西安等6家分公司安排了內(nèi)部巡視，進(jìn)一步發(fā)揮巡視“反腐利劍”作用。與此同時(shí)，總公司對(duì)10個(gè)分(子)公司原主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展離任審計(jì)，對(duì)公司系統(tǒng)201個(gè)單位內(nèi)控管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)127個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督整改率達(dá)到97%，有效發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。2015年5月至7月，中儲(chǔ)糧在全系統(tǒng)開(kāi)展了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女及其他特定關(guān)系人利用政策性糧油業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和企業(yè)公款私存“兩清理”工作，總公司組成6個(gè)檢查組對(duì)清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。在從嚴(yán)治企、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的反腐高壓下，全系統(tǒng)全年新發(fā)違規(guī)違紀(jì)案件數(shù)量較去年減少11.5%。

　　“十三五”展望：確立發(fā)展模式 打造“金字招牌”

　　總結(jié)“十二五”時(shí)期，中儲(chǔ)糧總公司發(fā)展思路完成了重大調(diào)整，管理體系完成了重大改革，收儲(chǔ)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了巨大的超越，基礎(chǔ)條件實(shí)現(xiàn)了根本改變，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有了新的突破，現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始建立。五年來(lái)，總公司政策性收購(gòu)累計(jì)4.4億噸，為“十一五”時(shí)期1.6倍;管理的中央事權(quán)糧油增長(zhǎng)了2.8倍;企業(yè)資產(chǎn)總額突破一萬(wàn)億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持在每年2000億元左右，凈資產(chǎn)增加254億元;總倉(cāng)容、罐容突破8000萬(wàn)噸，增加30%。

　　會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期中華民族將全面實(shí)現(xiàn)小康，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)。中儲(chǔ)糧作為維護(hù)國(guó)家糧食安全、服務(wù)宏觀調(diào)控的主力軍，要適應(yīng)新常態(tài)，全力推進(jìn)“管理優(yōu)先、內(nèi)涵發(fā)展、兩線運(yùn)行、分類(lèi)指導(dǎo)”發(fā)展模式，“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)上臺(tái)階，打造中儲(chǔ)糧的“金字招牌”。

　　一是管理優(yōu)先。按照中央深化國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)精神，中儲(chǔ)糧作為關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生、并承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的企業(yè)，必須堅(jiān)定不移地把管理置于一切工作的最優(yōu)先方面，使“兩個(gè)確保”任何時(shí)候都經(jīng)得起檢查，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變、多頭發(fā)展向突出主業(yè)轉(zhuǎn)變、分散經(jīng)營(yíng)向集團(tuán)管控轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)型隊(duì)伍向?qū)I(yè)化隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。

　　二是內(nèi)涵發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，糧油收購(gòu)價(jià)格改革趨向市場(chǎng)化，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，改變單純追求產(chǎn)量的傾向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。對(duì)于中儲(chǔ)糧而言，依靠擴(kuò)大收儲(chǔ)規(guī)模，擴(kuò)大外延發(fā)展已經(jīng)行不通，必須走調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、集約化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

　　三是兩線運(yùn)行。中央關(guān)于國(guó)企分類(lèi)改革明確要求，對(duì)商業(yè)類(lèi)企業(yè)內(nèi)部不同性質(zhì)業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨(dú)立運(yùn)作，獨(dú)立核算。中儲(chǔ)糧要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)兩線運(yùn)行改革，在集團(tuán)、子公司、直屬庫(kù)三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)，并由不同的法人主體獨(dú)立運(yùn)行，并實(shí)行差異化考核。

　　四是分類(lèi)指導(dǎo)?；谥睂倨髽I(yè)不同的資源稟賦、管理現(xiàn)狀、發(fā)展水平等，實(shí)施差異化的定位。企業(yè)分類(lèi)定位要通過(guò)全面預(yù)算管理指導(dǎo)，堅(jiān)持以戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以企業(yè)分類(lèi)為依據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模不同、產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)不同、經(jīng)營(yíng)難度不同和公司的管理目標(biāo)不同，對(duì)分、子公司進(jìn)行差異化考核。

　　在新的歷史任務(wù)和發(fā)展模式下，中儲(chǔ)糧如何謀劃“十三五”開(kāi)局之年的工作?總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中儲(chǔ)糧將2016年定為“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”，緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)收入，著力推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理和統(tǒng)分結(jié)合的輪換運(yùn)營(yíng)模式改革，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)上臺(tái)階”，即實(shí)施全面預(yù)算管理，集團(tuán)管控上臺(tái)階;實(shí)施“五個(gè)做實(shí)”，倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和包倉(cāng)制上臺(tái)階;深化“三個(gè)全覆蓋”，基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力上臺(tái)階;探索輪換運(yùn)營(yíng)模式改革，經(jīng)營(yíng)水平上臺(tái)階;加強(qiáng)企業(yè)黨建，實(shí)現(xiàn)組織保障上臺(tái)階。

　　據(jù)了解，針對(duì)2016年中央儲(chǔ)備糧工作，中儲(chǔ)糧總公司確定了明確目標(biāo)，主要包括：“兩個(gè)確保”進(jìn)一步夯實(shí)，中央儲(chǔ)備糧綜合宜存率保持95%以上、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，輪換計(jì)劃完成率95%以上;全年總投資140億元，收儲(chǔ)、物流體系基本完善，新增倉(cāng)容1000萬(wàn)噸，總倉(cāng)容達(dá)到1億噸，糧油購(gòu)銷(xiāo)總量2.27億噸左右，物流中轉(zhuǎn)量達(dá)到450萬(wàn)噸，糧油加工量740萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、綠色科技儲(chǔ)糧、智能化糧庫(kù)和“一卡通”系統(tǒng)三個(gè)全覆蓋;企業(yè)安全穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)案件明顯下降;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，營(yíng)業(yè)收入保持在2300億元左右。