國家認監(jiān)委近日發(fā)布關于促進認證認可行業(yè)國際合作的指導意見，意見明確了推進認證認可國際合作的重要意義，通過七大方向的政策措施切實推進認證認可國際合作。

 

通知原文如下：

中國認證認可協(xié)會，中國合格評定國家認可中心，有關認證機構、實驗室、檢查機構：

　　為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會及中央外事工作會議精神和《質(zhì)量發(fā)展綱要》(2011-2020年)，積極推動認證認可行業(yè)發(fā)展，強化認證認可服務經(jīng)貿(mào)發(fā)展、促進“一帶一路”建設的作用，實現(xiàn)認證認可強國戰(zhàn)略目標，現(xiàn)提出促進認證認可行業(yè)國際合作的指導意見如下：

　　一、充分認識推進認證認可行業(yè)國際合作的重要意義

　　(一)認證認可行業(yè)國際合作是指認證認可從業(yè)機構、人員及相關管理部門開展或參加的國際合作。認證認可是一項具有高度國際性的工作，中國認證認可離不開國際合作。近年來，我國認證認可事業(yè)迅速發(fā)展，國際合作亦有序開展。我國與重要貿(mào)易伙伴建立了認證認可領域長效合作機制和雙邊互認，全面加入了認證認可領域國際和區(qū)域組織，以及國際多邊互認體系，逐步形成了與外國政府、國際組織、國外技術機構和行業(yè)多層次、全方位的交流與合作局面。

　　但認證認可行業(yè)國際合作仍存在認識有待深化、引導有待加強、機制有待完善等問題，認證認可行業(yè)國際合作水平與實施認證認可國際化戰(zhàn)略、打造認證認可強國的要求以及我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需求仍存在一定差距。

　　要充分認識認證認可行業(yè)國際合作對我國檢測、認證和認可機構以及我國認證認可事業(yè)的發(fā)展，我國認證認可行業(yè)的國際競爭力和影響力的提升具有重要作用，同時對國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的培育、出口貿(mào)易的便利化以及國家對外經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展具有重要意義。要立足當前，著眼長遠，加大力度，切實做好認證認可行業(yè)國際合作工作。

　　二、目標和原則

　　(一)以建設認證認可強國為戰(zhàn)略目標，以大幅提升我國認證認可的國際影響力和競爭力為核心，從政策環(huán)境、體制機制、保障措施、人才隊伍等方面著手，促進認證認可行業(yè)國際合作在多層次、多領域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2020年，我國認證認可結果國外承認度大幅提高，認證認可從業(yè)機構國際業(yè)務規(guī)模大幅擴大、國際競爭力明顯增強，在國際組織核心管理層和工作組任職取得新突破，在部分領域?qū)崿F(xiàn)國際引領，認證認可行業(yè)國際合作較好地滿足認證認可事業(yè)發(fā)展和國家對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需求。

　　(二)堅持合作共贏，通過務實合作實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展;堅持開拓創(chuàng)新，秉持開放運作的態(tài)度，建設有利于認證認可行業(yè)國際合作的體制機制，促進認證認可行業(yè)國際合作的多元化和多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，示范帶動與整體推進相結合，充分調(diào)動多方面的積極性和主動性，廣泛協(xié)作，形成合力。

　　三、優(yōu)化認證認可行業(yè)國際合作的政策環(huán)境

　　(一)全方位拓展政府層面合作關系，為認證認可行業(yè)開展國際合作搭建平臺。加大參與國家自貿(mào)區(qū)談判力度，在自貿(mào)區(qū)框架下建立認證認可領域合作。積極參與相關的國家對外合作、對話機制，爭取通過此類高層機制表達我國認證認可行業(yè)的訴求。繼續(xù)發(fā)展并在既有合作的基礎上廣泛開拓與其它國家相關政府部門間的合作關系，為我國認證認可從業(yè)機構與國外相關機構建立合作牽線搭橋。

　　(二)全方位參加認證認可國際多邊互認體系。注重頂層制度設計，采用系統(tǒng)分析的方法研究認證認可國際組織的加入及其業(yè)務范圍的拓展方案。對于參與國際多邊互認體系的認證機構，可鼓勵其在某些領域先行按國際規(guī)則建立認證制度開展相關認證。

　　(三)全方位鼓勵和支持我國認證認可從業(yè)機構自主開發(fā)國際業(yè)務，大力加強對國際和國外認證制度或認證產(chǎn)品的研究、引入和協(xié)調(diào)，鼓勵和支持我國認證認可從業(yè)機構與國外相關機構合作，開展國外市場準入要求的或國際市場需求的認證認可業(yè)務，簡化對相關業(yè)務的行政管理。大力支持我國認證認可從業(yè)機構海外投資，參與當?shù)卣J證檢測業(yè)務。

　　四、加大認證認可從業(yè)機構參與國際合作活動力度

　　(一)向認證認可行業(yè)開放各類認證認可領域雙邊交流合作活動和項目，大幅提升認證認可從業(yè)機構在各類認證認可領域雙邊交流合作中的參與度。具體可包括就各類雙邊會談和會議廣泛征求認證認可從業(yè)機構建議，邀請認證認可從業(yè)機構參加各類雙邊會談和會議、實質(zhì)性承擔雙邊交流合作項目，對外推介我認證認可從業(yè)機構等措施。

　　(二)鼓勵認證認可從業(yè)機構積極參與認證認可國際多邊互認體系運作。秉持開放態(tài)度，推薦符合國際規(guī)則、技術能力突出的機構參加認證國際互認體系。鼓勵檢測機構參加國際組織能力驗證項目。鼓勵認證認可從業(yè)機構利用國際多邊互認體系平臺，開展務實雙邊交流合作。

　　五、推進認證認可行業(yè)國際互認多渠道發(fā)展

　　(一)開展認證認可國際互認。對國際互認采取積極開放的姿態(tài)，加強對國際互認的研究與評估，開拓國際互認新領域、新對象，加大國際互認成果宣傳力度，提高國際互認協(xié)議的利用率。積極吸納認證認可從業(yè)機構參與國際互認研究、建立實施和評估。

　　(二)積極推動國外承認我國認證認可結果。加大對國外有關技術法規(guī)的研究力度，主動探索我認證認可結果獲得承認的可能性，并加強相關信息對認證認可行業(yè)的宣傳。鼓勵和支持認證認可從業(yè)機構開展國際業(yè)務，推廣自主開發(fā)的認證認可產(chǎn)品，爭取國際、國外承認。

　　(三)推動認證認可多邊互認體系結果的廣泛承認與接受。重點推動我認證檢測機構頒發(fā)的認證證書、測試報告在目標市場獲得承認與接受。推動經(jīng)認可的認證、檢測證書在國際貿(mào)易中發(fā)揮更便利的作用。進一步利用多邊互認體系實現(xiàn)與國別、區(qū)域、行業(yè)認證制度的互認，確保多邊互認體系發(fā)揮效能。

　　六、建設認證認可行業(yè)國際合作協(xié)作機制

　　(一)以年度認證認可行業(yè)國際合作會議為主要依托， 通報認證認可行業(yè)國際合作重要信息、收集認證認可行業(yè)國際合作需求、研究認證認可行業(yè)國際合作建議。

　　(二)通過建立認證認可行業(yè)國際合作聯(lián)絡員機制，疏通中央與地方、政府與機構、政府與企業(yè)間溝通渠道，形成認證認可行業(yè)在國際合作方面的協(xié)作網(wǎng)絡。

　　(三)充分利用認證認可部際聯(lián)席會議，加強與相關部門在認證認可國際合作方面的溝通協(xié)調(diào)。

　　(四)構建并完善國際互認體系國內(nèi)運作機制。吸納政府部門、企業(yè)、消費者組織、最終用戶方等利益相關方參與體系運作。

　　(五)構建國際認證體系國內(nèi)認證機構與國內(nèi)相關標準化機構的協(xié)調(diào)機制。注重標準與認證的結合，積極跟蹤國際標準最新進展，研發(fā)新興認證項目，推向國際，實現(xiàn)引領。

　　七、提高認證認可國際合作信息化水平和宣傳力度

　　(一)加大認證認可國際合作相關的政府信息公開力度，以公開為原則，不公開為例外，主動、及時、最大限度公開認證認可國際合作相關的政府信息，向認證認可從業(yè)機構和企業(yè)提供認證認可國際合作信息服務。

　　(二)積極開發(fā)認證認可機構國際合作信息資源，建立認證認可行業(yè)國際合作信息采集、發(fā)布機制。

　　(三)加強認證認可對外宣傳工作，積極借鑒國外認證認可公眾推廣經(jīng)驗，建立中國認證認可行業(yè)公眾推廣模式和工作機制，鼓勵和引導認證認可從業(yè)機構參與對外宣傳及交流活動，提升中國認證認可行業(yè)的國際聲譽。

　　八、加強認證認可國際合作人才隊伍建設

　　加強國際組織任職人員人才培養(yǎng)。遴選一批業(yè)務能力強，外語水平好的專家，組建國際組織任職人員后備隊伍。對優(yōu)秀人才實行重點培養(yǎng)，實現(xiàn)在國際組織主席、秘書、工作組召集人等崗位重點突破。重點培養(yǎng)青年業(yè)務骨干，提供機會參加國際組織青年人才培養(yǎng)計劃。

　　九、認證認可行業(yè)與港、澳、臺合作的工作按照中央精神開展。

　　國家認監(jiān)委

　　2015年12月9日