國家認監(jiān)委出臺促進自愿性產(chǎn)品認證鼓勵政策
2015-12-14
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為了滿足產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的要求，通過產(chǎn)品認證促進供給端和需求端有效對接，為供給和需求“雙升級”釋放新動能，國家認監(jiān)委日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認證工作的指導(dǎo)意見》，出臺鼓勵自愿性產(chǎn)品認證的一系列促進政策，大力培育檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)，鼓勵從業(yè)機構(gòu)開發(fā)滿足市場差異化需求的新型認證服務(wù)，多角度助推“中國制造”邁向中高端水平。這是國家認監(jiān)委繼強制性產(chǎn)品認證制度改革之后，推出的又一改革利好舉措。
《意見》提出，到2020年，要打造一批社會公信、具有廣泛市場影響的自愿性產(chǎn)品認證品牌。為此，國家認監(jiān)委將鼓勵認證機構(gòu)開發(fā)針對不同質(zhì)量安全特性的產(chǎn)品認證類型，積極開展電子商務(wù)、智能制造、智能物流配送等新領(lǐng)域認證，加快建立低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色認證和標識體系，開發(fā)電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化認證標志標識應(yīng)用技術(shù)，方便消費者和采購商識別驗證?！兑庖姟吠瑫r提出，鼓勵認證機構(gòu)發(fā)展海外業(yè)務(wù)，大力開發(fā)國際認證市場，促進國際間認證檢測結(jié)果互認，推動我國重大裝備、高端制造、新能源生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)“走出去”，推動“一帶一路”沿線國家采信我國產(chǎn)品認證標準及認證結(jié)果。為了激發(fā)認證機構(gòu)的創(chuàng)新活力，鼓勵認證機構(gòu)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的認證標識、認證核心技術(shù)等采取法律保護措施。國家認監(jiān)委將為認證機構(gòu)開展的創(chuàng)新認證業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，對相關(guān)機構(gòu)審批、認證規(guī)則備案、人員注冊等專門制定快速流程，簡化辦理手續(xù)。為了確保認證的公信力，國家認監(jiān)委將要求認證機構(gòu)建立質(zhì)量責(zé)任追溯機制，自覺接受市場檢驗和社會監(jiān)督，承擔(dān)認證結(jié)果失實的直接責(zé)任和連帶責(zé)任，并且設(shè)立統(tǒng)一的信息平臺向社會公布認證相關(guān)信息。
據(jù)介紹，產(chǎn)品認證是國際通行的質(zhì)量與信譽保證手段，能夠有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和消費品質(zhì)，并且優(yōu)化市場資源配置。近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級，以及“一帶一路”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略的實施，消費需求和市場供給日益呈現(xiàn)差異化、品牌化、國際化的趨勢，這對產(chǎn)品認證提出了旺盛的需求。由于市場信息不對稱等原因，往往導(dǎo)致良莠難分、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的現(xiàn)象，消費者難以識別。通過產(chǎn)品認證，能夠給消費者提供理性消費的指引，反過來促使生產(chǎn)者改進產(chǎn)品和質(zhì)量。目前，發(fā)達國家普遍擁有以自愿性認證為主體的成熟完備的產(chǎn)品認證體系，而我國的自愿性產(chǎn)品認證的社會認知度還不高，這在一定程度上制約了“中國制造”的國際競爭力，當(dāng)前火爆的“海淘”市場以及“馬桶蓋現(xiàn)象”，折射出我國產(chǎn)品缺少市場廣泛認可的認證評價手段。
我國實行強制性與自愿性相結(jié)合的產(chǎn)品認證制度。目前除在20大類158種關(guān)系人身健康安全、環(huán)境和社會公共利益的產(chǎn)品中實行強制性產(chǎn)品認證外，國家鼓勵企業(yè)等市場主體開展自愿性認證。相對于強制性產(chǎn)品認證以保證安全性為主旨的“底線”作用，自愿性產(chǎn)品認證則起到促進質(zhì)量優(yōu)化的“高線”作用。目前，國家推行的自愿性產(chǎn)品認證有節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、可再生能源產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、環(huán)境產(chǎn)品等認證。截至今年10月底，我國已累計頒發(fā)有效的各類認證證書142萬余張，其中自愿性產(chǎn)品認證證書約30萬張。
