近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)+和移動APP的快速發(fā)展，使網(wǎng)上訂餐O2O的消費模式異常火爆，成為不少市民的首選。同時小編了解到，10月1號已經(jīng)生效的《食品安全法》明確要求，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全監(jiān)管責任。第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。
但是，新食品安全法實施2個月以來,各地依然曝出第三方網(wǎng)絡外賣平臺存在入駐餐館信息虛假、無證經(jīng)營，臟亂差等問題。金域檢驗帶你了解一下目前網(wǎng)絡點餐行業(yè)的亂象。
行業(yè)亂象
11月底，上海市食藥監(jiān)管局直接曝光了滬上網(wǎng)絡訂餐平臺上的諸多問題，在7個訂餐平臺上，有52家問題餐飲單位，其中19家無證經(jīng)營、11家偽造或借用他人證照、7家標稱的實際經(jīng)營店址根本不存在。同時有報道說，在上海市消保委和食藥監(jiān)局公布的抽查中顯示,時下最火的點餐軟件“餓了么”亮證率僅為13%,百度外賣亮證率也只有38%;而在公示證照的餐廳中,“餓了么”證照無一符合,美團外賣的符合率33%，問題非常突出。
北京市也有同樣情況。于11月，《經(jīng)濟》記者走訪了北京市學院路附近,用“餓了么”APP進行搜索,發(fā)現(xiàn)商家有上百家之多。記者走訪了附近20家外賣平臺上的餐廳,結(jié)果發(fā)現(xiàn)有一半平臺上顯示的外賣餐廳并未在店內(nèi)明顯位置張掛經(jīng)營許可證等相關證件,剩下的一部分出現(xiàn)證件不齊全或者遮掩現(xiàn)象。此外,記者部分外賣小店,箱子和各種雜物堆放在本就不大的廚房內(nèi),環(huán)境臟亂。同時，法制晚報記者走訪海淀區(qū)中關村附近暗訪發(fā)現(xiàn)，這里的白領通過知名訂餐平臺“餓了么”訂購的快餐，部分來自清華水磨社區(qū)內(nèi)的小作坊。這些小店不僅無任何經(jīng)營手續(xù)，衛(wèi)生條件也令人擔憂。更有甚者，北青報曾報道，在定福莊周邊三公里內(nèi)，使用同一套營業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證的居然達十二家。他們使用營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證均為“徽京苑(北京)餐飲管理有限公司”。 嚴重造假，但是依然可以入住訂餐平臺。
在廣州，廣州日報也報道同類問題。記者也走訪了APP的人民南路的兩個商家，兩家商戶的地址居然都是人民南路220號。記者看到，頁面并沒有顯示商家的聯(lián)系電話、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關內(nèi)容。記者實地走訪了該地址， 但令記者吃驚的是，該店鋪門上懸掛著“景德鎮(zhèn)名瓷會展”的條幅，跟餐飲沒有關系。同時，記者也走訪了在中山六路的某飲料加盟店，記者看到，雖然店內(nèi)環(huán)境整潔，但并沒有按照規(guī)定在顯要位置張貼《餐飲服務許可證》、營業(yè)執(zhí)照、餐飲從業(yè)人員健康證明等證照。面對記者的詢問，店老板表示店是新開的，一些證照還在辦理過程中。這個是如何通過平臺的審批的呢?
廣東肇慶市肇慶都市報的記者走訪美團外賣平臺的“十里香鴨脖”與“小磨子糖水”兩商家位于百花園小區(qū)商圈的門店。記者環(huán)顧四周，該商鋪內(nèi)未見擺有餐飲服務許可證明或食品流轉(zhuǎn)證明，也沒有明確標出美團商標。除此之外，記者也走訪了包括“湛江燒烤城”“阿良燒烤”“芳姨牛雜”“剛記果汁”等門店，但從肇慶市食品藥品監(jiān)督管理局的官網(wǎng)上查詢監(jiān)督管理信息中，以上的小食店均不在獲得餐飲服務許可證明的名單上。
近段時間，深圳市市場稽查局查處了多家在網(wǎng)絡平臺售賣食品的非法營業(yè)商家，并對“餓了么”“美團外賣”“大眾點評”“淘點點(口碑外賣)”進行立案調(diào)查。
綜上所述，網(wǎng)上點餐平臺主要出現(xiàn)以下證照問題：
一是入網(wǎng)餐飲單位無許可證經(jīng)營。幾大訂餐平臺等均有入網(wǎng)餐飲單位未在平臺公示《餐飲服務許可證》的情況，有的相關地址為無證餐飲單位，或者相關地址沒有查見平臺公示的相關餐飲單位，或借用、偽造許可證的現(xiàn)象。
二是入網(wǎng)餐飲單位超范圍經(jīng)營。有的單位存在超范圍經(jīng)營，如餓了么、美團外賣、外賣超人、大眾點評(外賣)、口碑外賣均存在入網(wǎng)餐飲單位持《食品流通許可證》制售飯菜的現(xiàn)象。
亂象原因
仔細分析目前行業(yè)亂象， 主要有兩方面原因：
政府監(jiān)管困難，新法規(guī)沒有具體指導辦法
雖然最新的食品安全法已經(jīng)在10月1日實施，但外賣訂餐的快速增長，執(zhí)法缺位，缺乏細節(jié)的指導方法，也給相關部門帶來的監(jiān)管難處。由于網(wǎng)絡訂餐交易環(huán)節(jié)復雜，監(jiān)管難度大。同時，這些食店分布零散，同時也有一定的隱閉性。國家食藥監(jiān)總局相關負責人曾表示，網(wǎng)絡食品交易主體和交易環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺、線上線下結(jié)算，民事法律關系復雜，難以追責;網(wǎng)絡食品交易的虛擬性和跨地域等特點，給案件調(diào)查、處罰執(zhí)行、消費者權(quán)益保護等帶來很大挑戰(zhàn)，監(jiān)管難度大。
無證也能入駐?平臺忽視規(guī)則“瘋狂”擴張
那為什么大型的外賣平臺會出現(xiàn)這么多無證商家?據(jù)媒體報道，從事餐飲業(yè)新媒體的人士透露，“如果按規(guī)定嚴查，很多客戶都讓競爭對手搶走了?，F(xiàn)在外賣平臺處于快速擴張期，大家都在搶生意，所以把關不嚴。這也是對網(wǎng)上訂餐企業(yè)審查的難點和痛點。”該人士分析，網(wǎng)上開餐廳門檻很低，第三方送餐平臺缺乏有效監(jiān)管。有媒體對6家知名訂餐網(wǎng)站的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要在這些網(wǎng)站上注冊餐廳，除兩家開店必需營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證、實體店面外，其他訂餐網(wǎng)站只需將餐廳名稱，經(jīng)理姓名、手機號、餐廳特色、餐廳位置、預約訂餐時間等簡單信息填寫完整，即可在此訂餐網(wǎng)輕松開店，整個注冊過程沒有任何審查和把關。這些提供訂餐APP平臺的運營商，為了跑馬圈地就不顧入駐餐館的資質(zhì)審查，以致很多無證作坊渾水摸魚，進入平臺，損害消費者的權(quán)益。
目前各地的對策：
針對上面亂象，我們來看看各地的監(jiān)管機構(gòu)目前如何應對呢?
北京：為緊抓網(wǎng)絡訂餐的食品安全，北京市食品藥品監(jiān)管局向各網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)布提示，指出2015年10月1日以后，一旦發(fā)現(xiàn)第三方平臺在提供平臺服務中違反《食品安全法》等有關規(guī)定的，將依法予以查處。要求第三方平臺應嚴格遵守《食品安全法》等法規(guī)，履行法律義務。
上海：在要求企業(yè)整改的同時，上海食藥監(jiān)要求滬各區(qū)縣市場監(jiān)管局加強對第三方平臺的日常監(jiān)管，重點檢查第三方平臺是否按照《食品安全法》的規(guī)定，建立入網(wǎng)餐飲單位實名登記，許可證審查，違法行為發(fā)現(xiàn)、制止及報告，嚴重違法行為停止平臺服務等管理制度。并且全面檢查第三方平臺在轄區(qū)內(nèi)的入網(wǎng)餐飲單位的許可證持證情況。與此同時，新修訂的《食品安全法》頒布后，上海市局多次組織對相關網(wǎng)絡訂餐第三方平臺的約談，并發(fā)布了《關于依法提供網(wǎng)絡訂餐第三方平臺服務的提示》。此舉對各地食藥局具有參考意義。而為進一步依法規(guī)范網(wǎng)絡訂餐服務活動，保障公眾網(wǎng)絡訂餐消費安全，市食藥監(jiān)于近日印發(fā)了《關于加強網(wǎng)絡訂餐第三方平臺監(jiān)管工作的通知》，規(guī)定網(wǎng)絡訂餐平臺如若有嚴重違法行為將停止服務。
青島：青島市食藥監(jiān)局已經(jīng)下發(fā)通知，要求各級監(jiān)管部門通過對實體店的巡查，以及對網(wǎng)站上顯示的供餐商戶進行不定期篩選，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營商戶，對經(jīng)營業(yè)戶按照食品安全法無證經(jīng)營的條款給予處罰;對網(wǎng)站，依法處罰并移交原發(fā)證單位進行吊證等處理。
福州：由于APP點餐的作坊問題多多，福州市市場監(jiān)督管理局要求對餐飲外賣單位進行分類整治，規(guī)范一批、整改一批、淘汰一批。專項整治期間，監(jiān)管部門還將編印無證餐飲整治宣傳資料，通過業(yè)主座談會、專題培訓發(fā)放相關法律法規(guī)宣傳資料和告知書，予以事前宣傳和告知，督促無證餐飲外賣單位自查自糾。
如何應對亂象：
縱觀各地的政府的部門的舉措，可以看出監(jiān)管部門將會大力整治此行業(yè)亂象，進一步規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。為了大家的食品安全，我們也歸納總結(jié)一下對訂餐平臺，監(jiān)管部門及最終消費者的建議。
對網(wǎng)絡訂餐平臺的建議
對于網(wǎng)絡外賣訂餐第三方平臺，也需要嚴把好審核關，不能自毀品牌。平臺要做大做強，需要長遠的策略。不能為了盲目擴張而放任無證營業(yè)商家進駐的第三方平臺。第三方平臺需要采取有效措施，徹查平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲單位依法經(jīng)營情況。如果發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營等違法行為后需要即時制止和停止提供平臺服務并報告監(jiān)管部門進行監(jiān)督。 同時建議和指導無證商家盡快辦理證照， 一同進步。必要時應到實體地址進行現(xiàn)場調(diào)查核實，實地考察來確定入駐餐館的衛(wèi)生條件、經(jīng)營資質(zhì)等，并依法對入網(wǎng)餐飲單位的違法行為進行處罰。合理合法經(jīng)營，才是長久發(fā)展之路。
對監(jiān)管部門的建議
參考不同地區(qū)的做法，監(jiān)管部門需要加強監(jiān)管，同時考慮線上、線下的同時監(jiān)管。首先對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提出具體要求，要求其嚴把審核關。對于疏于監(jiān)管，為謀利益放任非法營業(yè)商家進駐的第三方平臺，也要加大懲處力度，才能讓其吸取教訓，做到守土有責。參考上海食藥局的做法，可以約談相關平臺的負責人，明確監(jiān)管目的，給出實際的指導意見。
同時， 監(jiān)管部門也不能全部押注在網(wǎng)絡平臺上面。首先，監(jiān)管部門應該緊跟時代步伐，主動上網(wǎng)，嚴查轄區(qū)內(nèi)外賣APP上的餐廳食店，維護“舌尖上的安全”。監(jiān)管部門應該走訪和核實提供外賣服務的餐飲單位是否取得餐飲服務許可證和營業(yè)執(zhí)照，地址信息等是否正確，并按核定的經(jīng)營范圍和類別從事經(jīng)營活動。對無證餐廳進行嚴厲打擊，絕不輕易放過一家。只有斬斷無證餐廳與外賣平臺之間的利益鏈條，只有對兩者互相勾結(jié)實行“零容忍”，才能保證消費者的合法權(quán)益和身體健康。 同時，由于網(wǎng)絡平臺覆蓋地區(qū)廣，這個需要各地監(jiān)管部門一起合作，從地方抓起，還消費者一個安全的食品的環(huán)境。
市民網(wǎng)上訂餐要注意
有專家提醒，由于目前網(wǎng)上訂餐的監(jiān)管還在不成熟階段，網(wǎng)友在網(wǎng)上訂餐時要留意餐廳信息。一是查看餐館資質(zhì)，看看是否有營業(yè)執(zhí)照以及衛(wèi)生許可證;二是查看餐館地址，看是否有線下經(jīng)營地點，如果在附近的話，可以實地勘察一下，以確保環(huán)境足夠衛(wèi)生。如果發(fā)現(xiàn)食品安全問題，可以撥打食品藥品監(jiān)管部門投訴電話12331進行舉報。消費者如果在叫外賣時遇到食品安全問題，可以直接找網(wǎng)絡平臺索賠，他們是有連帶責任的。
