鑒于食品召回制度在保護(hù)消費(fèi)者健康方面的重要作用，歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、我國(guó)香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也紛紛建立了食品召回制度。

　　1.美國(guó)

　　美國(guó)食品召回制度是在政府行政部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行的。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA)。FSIS主要負(fù)責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，F(xiàn)DA主要負(fù)責(zé)FSIS管轄以外的產(chǎn)品，即肉、禽和蛋類(lèi)制品以外食品的召回。

　　美國(guó)食品召回的分級(jí)：FSIS和FDA對(duì)缺陷食品可能引起的損害進(jìn)行分級(jí)并以此作為依據(jù)確定食品召回的級(jí)別。美國(guó)的食品召回有三級(jí)：第一級(jí)是最嚴(yán)重的，消費(fèi)者食用了這類(lèi)產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導(dǎo)致死亡;第二級(jí)是危害較輕的，消費(fèi)者食用后可能不利于身體健康;第三級(jí)是一般不會(huì)有危害的，消費(fèi)者食用這類(lèi)食品不會(huì)引起任何不利于健康的后果，比如貼錯(cuò)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)有錯(cuò)誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。食品召回級(jí)別不同，召回的規(guī)模、范圍也不一樣。召回可以在批發(fā)層、用戶(hù)層(學(xué)校、醫(yī)院、賓館和飯店)、零售層，也可能在消費(fèi)者層。

　　美國(guó)食品召回在兩種情況下發(fā)生：一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品;另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無(wú)論哪種情況，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進(jìn)行的。美國(guó)的食品召回遵循著嚴(yán)格的法律程序，其主要步驟包括企業(yè)報(bào)告、FSIS或FDA評(píng)估報(bào)告、制定召回計(jì)劃、實(shí)施召回計(jì)劃。企業(yè)制定的缺陷食品召回計(jì)劃經(jīng)FSIS或FDA認(rèn)可后即可實(shí)施。

　　企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，且還沒(méi)有造成嚴(yán)重危害，如果主動(dòng)向FSIS或FDA提出報(bào)告，愿意召回缺陷食品并制定出切實(shí)有效的召回計(jì)劃，F(xiàn)SIS或FDA將簡(jiǎn)化召回程序，不作缺陷食品的危害評(píng)估報(bào)告，也不再發(fā)布召回新聞稿。只要企業(yè)與FSIS和FDA合作，采取有利于大眾的措施，降低危害風(fēng)險(xiǎn)，F(xiàn)SIS或FDA不一定要對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)曝光。

　　2.德國(guó)

　　在德國(guó)，食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合成立了“食品召回委員會(huì)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)問(wèn)題食品召回事宜。

　　德國(guó)的食品召回制度分為三個(gè)等級(jí)，其中“重級(jí)”主要針對(duì)可能導(dǎo)致難以治療甚至致死的健康損傷的產(chǎn)品，“中級(jí)”主要針對(duì)可能對(duì)健康產(chǎn)生暫時(shí)影響的產(chǎn)品，“輕級(jí)”則主要針對(duì)不會(huì)產(chǎn)生健康威脅、但內(nèi)容與說(shuō)明書(shū)不符的產(chǎn)品。

　　德國(guó)食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合成立的“食品召回委員會(huì)”負(fù)責(zé)召回的監(jiān)督實(shí)施。通常先由食品出了問(wèn)題的企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)向委員會(huì)提交報(bào)告，委員會(huì)對(duì)其給出評(píng)估報(bào)告，并正式開(kāi)始實(shí)施召回計(jì)劃。

　　3.加拿大

　　加拿大每年要發(fā)布約350個(gè)食品召回令，其食品召回程序有著較為嚴(yán)密的流程，主要分為觸發(fā)、調(diào)查、決策、響應(yīng)和跟進(jìn)五個(gè)環(huán)節(jié)，其涉及的政府部門(mén)和企業(yè)各司其職，有效保障了加拿大的食品安全。

　　如果確需召回，則會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定召回級(jí)別。加拿大的食品召回通常分為三級(jí)。一級(jí)是指消費(fèi)或接觸一種食品可能導(dǎo)致嚴(yán)重或威脅生命的不良健康后果，或食源性疫情爆發(fā)的可能性很高;二級(jí)是指消費(fèi)或接觸一種食品可能導(dǎo)致暫時(shí)或不威脅生命的不良健康后果;三級(jí)是指消費(fèi)或接觸一種食品可能不會(huì)產(chǎn)生任何不良健康后果。

　　此外加拿大較為嚴(yán)格完備的法律法規(guī)為召回提供了制度保障。

　　首先，所有在加拿大銷(xiāo)售的食品都必須符合《食品和藥物法》和《消費(fèi)者包裝和標(biāo)簽法》以及相關(guān)條例的規(guī)定。政府對(duì)食品的進(jìn)口、攜帶入境以及家庭食品企業(yè)的相關(guān)要求都有具體規(guī)定。食品制造商、進(jìn)口商、分銷(xiāo)商、零售商都必須遵守這些法律和規(guī)定。

　　其次，加拿大衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定有關(guān)在銷(xiāo)售食品安全和營(yíng)養(yǎng)治療方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗(yàn)局則負(fù)責(zé)衛(wèi)生部制定的這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行以及食品召回的實(shí)施。

　　在加拿大，違反召回令被視為有罪，可判處5萬(wàn)加元以下的罰金及6個(gè)月以下的監(jiān)禁。

　　4.日本

　　日本食品監(jiān)管非常重視企業(yè)的召回責(zé)任，因此消費(fèi)者可以看到日本報(bào)紙上經(jīng)常有主動(dòng)召回食品的廣告。

　　日本目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)食品召回制度，現(xiàn)階段的食品召回是日本產(chǎn)品召回制度的一部分，針對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》的食品進(jìn)行召回。

　　召回類(lèi)型分為強(qiáng)制召回和自愿召回，召回方式為公開(kāi)召回和非公開(kāi)召回，召回食品按照品質(zhì)、妨礙正當(dāng)銷(xiāo)售等標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)。

　　基于完備的食品安全監(jiān)督體制，日本建立了完善的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，保證了從食品生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以相互追查。

　　5.英國(guó)

　　英國(guó)是較早重視食品安全并制定相關(guān)法律的國(guó)家之一，其體系完善，法律責(zé)任嚴(yán)格，監(jiān)管職責(zé)明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。

　　比如，英國(guó)從1984年開(kāi)始分別制定了《食品法》《食品安全法》《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時(shí)還出臺(tái)許多專(zhuān)門(mén)規(guī)定，如《甜品規(guī)定》《食品標(biāo)簽規(guī)定》《肉類(lèi)制品規(guī)定》《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類(lèi)別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　在英國(guó)食品安全監(jiān)管方面，一個(gè)重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。

　　食品追溯制度是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實(shí)施的對(duì)食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問(wèn)題，可以通過(guò)電腦記錄很快查到食品的來(lái)源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門(mén)可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對(duì)健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)將有關(guān)資料送交國(guó)家衛(wèi)生部，以便在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　(來(lái)源：新華網(wǎng)、國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、上海農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)等)