今日召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上,國(guó)務(wù)院提交了關(guān)于提請(qǐng)審議科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案的議案,科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼向與會(huì)全體出席人員做了關(guān)于草案的說(shuō)明。
據(jù)悉,科技成果轉(zhuǎn)化法于1996年公布施行,這是近20年來(lái)其首次修改。2013年12月,科技部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議了科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案送審稿。本次常委會(huì)會(huì)議上提交的修正案草案,就是在上述修訂草案送審稿的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家調(diào)研等程序修改形成的。
萬(wàn)鋼介紹,此次草案的修改思路是按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的總體要求,主要把握了以下幾點(diǎn):一是增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)科技成果信息的了解,完善信息發(fā)布;二是充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性,增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力;三是強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位,充分發(fā)揮企業(yè)作用,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作;四是創(chuàng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境。
國(guó)家提供科技成果信息查詢(xún)服務(wù)
從草案看來(lái),科技成果信息查詢(xún)、篩選在未來(lái)或?qū)⒊蔀楣矆D書(shū)館式的公益服務(wù)。草案第三十二條規(guī)定,國(guó)家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng),向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。
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為了激發(fā)研究機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性,草案第十二條規(guī)定,國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對(duì)其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資。第十三條則規(guī)定,轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入全部留歸本單位,在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后,納入本單位預(yù)算,用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。
第十四、十五條則進(jìn)一步要求高校應(yīng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度,相應(yīng)主管部門(mén)和相關(guān)行政部門(mén)也應(yīng)建立符合這一價(jià)值取向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。
此外,草案第三十四、三十五條還為加大獎(jiǎng)勵(lì)力度留下空間,允許單位可以自行規(guī)定、約定給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的方式和數(shù)額,沒(méi)有約定的則按法定標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化企業(yè)作用 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)
草案還以多個(gè)條款強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,如要求科技項(xiàng)目、規(guī)劃、計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)的意見(jiàn),政府部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用等,并規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他組織采取多種產(chǎn)學(xué)研合作方式,共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng),鼓勵(lì)科技人員交流、聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等活動(dòng)。
草案還提出,國(guó)家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),支持根據(jù)需要建立的公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái),以及科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展。