陜西省民政廳副廳長(zhǎng)魯鋒日前對(duì)媒體表示，2014年，陜西對(duì)1118名副處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行了清理規(guī)范，887名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退出社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。下一步，該省還將進(jìn)一步深化“政”“社”脫鉤，重點(diǎn)清理規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)中擔(dān)任職務(wù)。此舉引起社會(huì)各界積極反響。

　　社會(huì)組織是政府與市場(chǎng)之間的第三種力量，是社會(huì)治理的重要主體和依托。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量和種類(lèi)均實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。但是，“政”“社”不分的頑癥始終制約著社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮應(yīng)有的“第三方”作用，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)治理中呈現(xiàn)嚴(yán)重的“二元化”結(jié)構(gòu)：即在政府與公眾、政府與市場(chǎng)之間始終缺乏一種有效的、獨(dú)立的、依靠專(zhuān)業(yè)信用生存和運(yùn)作的溝通、協(xié)商、代言議價(jià)組織。近年來(lái)，在諸如公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)、行業(yè)管理矛盾、突發(fā)事件應(yīng)急處理等事件中，上述“短板”的存在造成政府善意不被理解、民意訴求難以傳遞，社會(huì)治理效果因此大打折扣。

　　此外，社會(huì)組織行政化也是另一種隱形的權(quán)力壟斷根源，必然導(dǎo)致權(quán)力邊界曖昧和權(quán)力尋租。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)很多行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織官辦色彩濃厚，服務(wù)意識(shí)淡薄，獨(dú)占著大量政策紅利，近年來(lái)發(fā)生的套取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等諸多腐敗案件中都有此類(lèi)“社會(huì)組織”的影子。去年以來(lái)，圍繞政府改革，國(guó)務(wù)院積極推行引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，社會(huì)中介組織就應(yīng)該是第三方服務(wù)的重要供給方。因此，只有加速社會(huì)組織去行政化，才能為社會(huì)公共服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　應(yīng)該看到，清理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織中的兼職任職只是社會(huì)組織去行政化的第一步，從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)權(quán)力脫鉤、利益切割才是社會(huì)組織成長(zhǎng)壯大發(fā)揮應(yīng)有作用的根本條件。因此，陜西省不走過(guò)場(chǎng)，一方面把下一步清理重點(diǎn)放在離退休干部兼職任職上;另一方面把大量社會(huì)組織登記權(quán)限下放至縣區(qū)的作法，實(shí)為切中政府改革之要義，值得點(diǎn)贊。