今日，由中國食品科學技術學會主辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)協(xié)辦的“2014年食品安全熱點科學解讀媒體溝通會”在京舉辦。會議公布了由中國經(jīng)濟網(wǎng)食品安全輿情研究所選送的12個國內(nèi)最具有代表性的食品安全熱點問題，并邀請中國工程院院士陳君石、龐國芳、孫寶國等權威專家一一進行解讀。

　　為了能夠較真實地反應社會對中國食品安全問題的擔憂和焦慮，真實反映2013年國內(nèi)外食品安全整體發(fā)展趨勢，中國食品科學技術學會與中國經(jīng)濟網(wǎng)食品安全輿情研究所進行合作，從食品安全專家與媒體兩個層面對食品安全熱點數(shù)據(jù)進行了梳理和分析，通過綜合分析各大門戶網(wǎng)站新聞點擊量、微博傳播量、網(wǎng)帖評論量等相關數(shù)據(jù)篩選出福喜事件、轉基因、微生物污染、臺灣餿水油、食品添加劑、國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、毒豆芽、現(xiàn)代牧業(yè)、食品摻假、鋁超標、大連海參含抗生素、食品監(jiān)管體制改革等共計12個食品安全熱點事件。

　　【1、福喜事件】

　　解讀專家：王守偉 北京食品科學研究院院長、中國肉類食品綜合研究中心主任、國家肉類加工工程技術研究中心主任

　　專家觀點：福喜事件一起違反中華人民共和國《食品安全法》的食品安全事件。

　　“福喜事件”發(fā)生后出現(xiàn)為福喜“喊冤”的聲音，指出按照現(xiàn)行食品安全國家標準所涵蓋的項目檢測福喜使用的過期肉，結果都是合格的。但是“檢驗合格”為什么救不了福喜?因為檢驗項目是有限的，不能涵蓋食品安全管控全部。目前尚沒有生鮮肉保質期的國家標準，但食品安全標準規(guī)定，國家標準是基礎標準，企業(yè)標準應嚴于國家標準，產(chǎn)品合格與否，是按照企業(yè)標準判定的。

　　“福喜事件”的警示作用在于，無論企業(yè)規(guī)模大小，在法律面前都是平等的。“福喜事件”對福喜集團本身和其下游企業(yè)所造成的損失也許是可以計算的，但是對消費者消費信心的打擊可能是無法估量的。

　　結論：大型企業(yè)不僅肩負著保障市場供應的責任，同時也肩負著巨大的社會責任。

　　【2、轉基因】

　　解讀專家：黃大昉 中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術研究所研究員、國家科技重大專項“轉基因農(nóng)業(yè)生物新品種培育”監(jiān)督評估組成員、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會委員

　　專家觀點：從全球范圍看，轉基因作物及轉基因食品的大規(guī)模應用已有近20年歷史，由于實行了十分嚴格的風險評估和風險管理，迄今未發(fā)生確有科學證據(jù)、并為權威科學部門證實的食用安全性問題。所謂“轉基因食品安全”與其它食品中有毒有害物質產(chǎn)生的現(xiàn)實危害有本質的不同。

　　大量實踐證明;轉基因生物安全風險是可以有效控制的;依法批準種植或進口的轉基因作物及其加工的轉基因食品對人類健康是安全的，可以放心食用。

　　目前關于轉基因，有部分爭議和傳聞，例如對于“吃了轉基因食品會‘破壞免疫系統(tǒng)’”、“轉基因迪卡玉米導致大學生精子異常”、“現(xiàn)代疾病發(fā)病率上升源于轉基因作物的推廣應用”、“轉基因作物會使動物致癌”等已得到反駁和辟謠。

　　結論：判斷科學問題要嚴謹求證、理性思維、重視，聽從科學家共同體和權威機構意見。

　　【3、微生物污染】

　　解讀專家：劉秀梅 國際食品科技聯(lián)盟食品安全專家委員會共同主席、國家食品安全風險評估中心研究員

　　專家觀點：2014年國際共有6個國家/地區(qū)發(fā)生7起微生物事件，其中5起由致病菌引起，2起由真菌毒素引起。國內(nèi)社會過度關注菌落總數(shù)指標，未重視對致病菌污染的報道，易對消費者引起不科學的導向，也給行業(yè)帶來不公正的壓力。

　　建議：媒體在報道微生物事件時，應對事件按風險高低進行分級報道，并對消費者給予適宜引導，以提升媒體人自身的責任和能力。

　　結論：食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位應嚴格執(zhí)行食品安全標準，認真實施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，強化微生物過程控制的科學體系，及時評價、調整關鍵控制點(CCP)。食品安全監(jiān)管部門應在食品安全標準實施過程中，逐步將微生物指標監(jiān)測重點由指示菌轉向致病菌，清晰的指明微生物安全風險的控制方向。消費者應強化自我保護意識。

　　【4、臺灣餿水油】

　　解讀專家：王興國 全國糧食標準化技術委員會油料及油脂分技術委員會副主任、江南大學教授

　　專家觀點：目前，世界上各國家都規(guī)定地溝油不能以任何形式重復利用供人類食用，只能用于油脂基礎化學品、油脂精細化學品及生物柴油制造等。“地溝油”對人體的健康危害尚無定論，但對人體產(chǎn)生的心理危害和對社會秩序的不良影響不容忽視，《食品中可能違法添加的非食用物質名單》(征求意見稿)仍然將廢棄油脂列入“黑名單”。

　　由于“地溝油”來源多樣，成分復雜，加工工藝和勾兌方式差異等原因，導致“地溝油”中含有的成分具有很大的不確定性而且差異極大。同時，由于“地溝油”經(jīng)過精煉后，各項理化指標也可以達到可食用標準，這也是冒險使用劣質原料的原因。

　　因此，對“地溝油”的防范不能完全依賴檢測方法，還應以現(xiàn)場監(jiān)督檢查為主，同時應加強廢棄油脂的源頭管理，并加強食用植物油的監(jiān)管。

　　建議：應加強廢棄油脂的源頭管理，截斷廢棄油脂流入食品生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié)的通路。真正落實并執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》，以及盡早研究作為工業(yè)燃料用油的相關政策。

　　開展進口食用油質量安全管理體系檢查，了解出口國對食用油的質量安全監(jiān)管體系架構、法律法規(guī)標準體系、檢驗監(jiān)管措施和實驗室資源配置等情況，并加強進境食用油的檢查，特別是對標注“非食用油”、“工業(yè)用油”、“精煉后可食用”的動植物油，應列為監(jiān)查重點。

　　【5、食品添加劑】

　　解讀專家：孫寶國 中國工程院院士 北京工商大學校長

　　專家觀點：食品添加劑在法規(guī)標準允許的范圍內(nèi)使用是安全可靠的。凡超范圍超量使用食品添加劑都屬違法行為，應予以打擊。三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等均屬違法添加物，不能讓食品添加劑替它們背黑鍋。

　　現(xiàn)代社會人們對食品質量和安全性的要求越來越高，食品添加劑的作用更加突出。日常生活中的大部分食品，包括油鹽醬醋等，都離不開食品添加劑。一些食品添加劑還能滿足人們對食品營養(yǎng)和安全的特殊需求，如嬰幼兒配方奶粉就是因為添加了維生素、礦物質、β-胡蘿卜素、葉黃素等食品添加劑才使得其營養(yǎng)更接近母乳?？傊瑳]有食品添加劑，不僅沒有現(xiàn)代食品工業(yè)，也不可能有現(xiàn)代食品安全。

　　然而，食品添加劑在中國已經(jīng)被妖魔化了，一些人談“添”色變，主要原因是錯把非法添加物當成了食品添加劑。三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等都是食品違法添加物，不是食品添加劑。

　　結論：加強食品添加劑科普，嚴厲打擊濫用食品添加劑和違法添加行為，對于正本清源，維護食品安全至關重要。

　　【6、國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉】

　　解讀專家：任發(fā)政 中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授

　　專家觀點：我國嬰幼兒配方奶粉行業(yè)經(jīng)過近幾年產(chǎn)業(yè)升級，進入前所未有的發(fā)展階段。國內(nèi)奶粉年生產(chǎn)約為70多萬噸，市場銷售額約為800億元，預計未來幾年市場將會以接近14%的年復合增長率發(fā)展。

　　通過質量安全保障體系的建立，我國對對嬰幼兒配方奶粉進一步加強了管理。中國嬰幼兒配方奶粉的現(xiàn)行標準是世界上最嚴格的標準之一。根據(jù)2014年國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)督抽檢結果，嬰幼兒配方奶粉未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。中國乳制品工業(yè)協(xié)會委托第三方檢驗機構在市場隨機抽樣檢驗，結果顯示主流品牌嬰幼兒配方奶粉均合格。

　　然而，我國嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)業(yè)深層次矛盾依然存在，包括我國生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的原輔料大多依靠進口、嬰幼兒基礎營養(yǎng)研究相對缺乏、消費者對國內(nèi)品牌的信心仍待提升等。

　　建議：繼續(xù)加強嬰幼兒配方奶粉質量安全管控工作，建立質量安全授權、生產(chǎn)經(jīng)營者賠償和追責、安全責任強制保險和網(wǎng)絡銷售監(jiān)管制度;加強國內(nèi)品牌宣傳與教育，提升消費者國內(nèi)品牌信心;發(fā)揮消費者、學/協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，促進乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　【7、毒豆芽】

　　解讀專家：鐘凱 國家食品安全風險評估中心風險交流部副主任

　　專家觀點：“毒豆芽”中所含的6-BA和GA按急性毒性分級屬無毒。兩者均未發(fā)現(xiàn)致癌、致畸、致突變的可靠證據(jù)，不會對人造成“催熟”效果。在我國，6-BA，4-CPA曾作為加工助劑安全使用。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估實驗室的結論中稱：按最壞的情況估計，各人群的6-BA攝入量也遠低于安全量。同時，世界上其他國家對于6-BA、GA和4-CPA在豆芽中的應用各有取舍。

　　結論：豆芽中使用上述物質，“是否違法”和“是否有害”是兩碼事。但即使使用上述物質是安全的，國家說不讓用，就不能用。同時，打擊違法行為，不宜上綱上線。

　　【8、現(xiàn)代牧業(yè)】

　　解讀專家：李勝利 國家現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家

　　專家觀點：

　　目前規(guī)?；翀鲆殉蔀槲覈膛ｐB(yǎng)殖的主體;各種產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進入奶牛養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，規(guī)?；⒓s化牧場成為我國政府和產(chǎn)業(yè)界認可和支持的模式;目前我國有萬頭牧場52個，在建的有24個，存欄達到45萬頭，但只占我國奶牛存欄的3-5%，不是我國奶業(yè)發(fā)展的主體;根據(jù)國家奶牛體系的數(shù)據(jù)，目前最好的奶源來自國內(nèi)規(guī)?；翀?乳脂率高于3.8%,乳蛋白率高于3.15%，體細胞數(shù)低于30萬，細菌數(shù)低于20萬，已經(jīng)達到了世界先進的標準)。

　　從世界上來看，規(guī)?；⒓s化是世界奶業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，種養(yǎng)結合的家庭牧場是世界各國奶業(yè)發(fā)展的普遍模式。

　　目前，土地已成為規(guī)?；翀鼋ㄔO的關鍵制約。發(fā)達國家采取土地配套和種養(yǎng)結合的農(nóng)牧結合養(yǎng)殖方式，可有效解決糞污消納和優(yōu)質粗飼料保障供給的問題。

　　結論：規(guī)?；l(fā)展需要考慮如下制約因素：

　　萬頭牧場的建設必須因地制宜，切忌沒有土地而一味求大、求洋，一哄而上可能孕育著環(huán)境和防疫的風險;

　　我國地域遼闊，在東北、西北等土地面積大、人口相對稀少的區(qū)域，通過土地流轉等方式解決土地配備問題，可以發(fā)展萬頭牧場，一個萬頭牧場起碼配備3-5萬畝土地;

　　規(guī)?；翀鼋ㄔO和運營，必須做到種養(yǎng)結合，配套好糞污處理設施和土地，通過糞污干濕分離、沼氣處理、牛糞回墊奶牛臥床和生產(chǎn)有機肥等技術途徑，實現(xiàn)糞污減量化、資源化和無害化循環(huán)利用;

　　萬頭牧場生產(chǎn)必須加強內(nèi)控，做好奶牛疾病特別是重大傳染性和人畜共患病的防控工作，嚴格執(zhí)行免疫、檢疫制度和流程，杜絕重大疫病風險。

　　【9、食品摻假】

　　解讀專家：龐國芳 中國工程院院士、中國檢驗檢疫科學研究院首席科學家

　　專家觀點：

　　第一部食品法的誕生，在1848年化學家約翰?米歇爾經(jīng)過12年暗訪，出版《論假冒偽劣食品級其檢測方法》一書，1820年，化學家阿庫姆出版《論食品摻假和廚房毒物 》一書，所以1860年、1872年、1875年分別出版三本書。1906年美國第一部《純正食品和藥品法》誕生，1883年美國化學局首席化學師為這部法律的誕生做出了奠基性的貢獻。被后人稱為“純正食品和藥品法之父”，同年《肉類檢驗法》也頒布。所以那時算起，美國食品摻假也是一百多年的歷史，歐美食品摻假比我們早起碼是200多年以上。

　　美國化學家White博士一直研究蜂業(yè)和蜂蜜的檢測，確定在蜂蜜中加入糖漿的方法，這也是美國第一個蜂蜜中摻假的鑒別方法。但是我們對這個方法提出兩個質疑，第一個中國的自然環(huán)境和美國的自然環(huán)境不相同，這個鑒別蜂蜜真假的方法適用中國嗎?這個方面，我們首先是用他這個方法，25個省27種純正單花蜜等種類20000批，50000多個分析數(shù)據(jù)統(tǒng)計分布發(fā)現(xiàn)，中國蜂蜜碳同位素比值分布規(guī)律與White博士在美國的研究結果一致，在21.5至28.5之間。從此，就化解了我們和國外兩種標準的差異，在這個基礎上，我們建立了我們蜂蜜真假鑒別的標準，穩(wěn)定碳同位素比率法。該標準被蜂蜜強制性國家標準引用，國家質檢總局據(jù)此標準完善了蜂蜜市場準入制度，在打擊蜂蜜摻雜使假中發(fā)揮了重要作用，2006年蜂產(chǎn)品抽檢合格率比2005年提高了20%，外貿(mào)價格增長了30%。

　　2001年到2013年，央視報道的重大食品安全事件原因分析，非法添加和使用非食用原料，排前一、二位。2009年到2013年，歐盟食品飼料快速預警系統(tǒng)通報，我國出口到歐洲、美國、日本、韓國等四個國家的食品，食品摻假也是主要問題之一，2014年上海福喜事件也見證這個問題。大家知道福喜事件是1909年成立的跨國公司，這個事情現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)也是很值得深思的。

　　結論：食品安全是一個永恒的問題，摻雜仍是今后食品安全解決的主要問題之一。

　　【10、鋁超標】

　　解讀專家：李寧 國家食品安全風險評估中心主任助理

　　專家觀點：我國對食品添加劑的使用有嚴格的審批管理，不僅要保證其安全性，還要有工藝必要性，批準使用的添加劑有嚴格的使用范圍和使用量，這也是世界各國審批食品添加劑重要的原則。

　　確實在食品生產(chǎn)和餐飲環(huán)節(jié)，可能存在一些食品生產(chǎn)企業(yè)或個體戶超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的違法行為。但消費者對待鋁對健康的影響，要有正確的認識。

　　國際癌癥研究機構(IARC)認為鋁元素不是人類致癌物。其次，鋁雖然具有毒性，但并不是只要攝入就會對人體健康產(chǎn)生危害，這不僅取決于食品中鋁的含量，還與食用這些含鋁食品的數(shù)量以及食用時間長短密切相關。

　　為了保護公眾健康， JECFA制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”，為人終生每周每公斤體重經(jīng)口攝入的鋁不超過2 mg，就不會引起健康危害，這意味著一個60公斤重的成年人每周吃進去的鋁只要不高于120毫克，就不會引起健康損害。如果消費者吃進去的鋁只是偶爾超過這個量，并非持續(xù)超出該水平，也不會影響健康。

　　風險評估結果顯示：我國居民吃進去的鋁按平均值算，低于JECFA提出的“暫定每周耐受攝入量” ;然而14歲以下兒童以及一些經(jīng)常食用鋁含量較高食物的消費者，吃進去的鋁較多，有一定的健康風險。其中，饅頭、油條和面條等面制品是鋁攝入的主要來源，7-14歲兒童從膨化食品中攝入的量相對較高。

　　根據(jù)評估結果，國家衛(wèi)生計生委積極采取措施，聯(lián)合工信等五部門聯(lián)合發(fā)文對含鋁食品添加劑的使用做出調整。在嚴格執(zhí)行新標準的前提下，此舉可大大降低我國居民膳食鋁攝入水平。

　　建議：

　　1、科學評估是食品安全監(jiān)管的基礎，根據(jù)評估結果，修訂公布了含鋁食品添加劑使用標準，食品生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵循《食品添加劑使用標準》規(guī)定。

　　2、應加強監(jiān)管，嚴厲打擊超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的行為。

　　3、公眾應保持均衡飲食，以免因偏食而攝入過多的鋁。

　　【11、大連海參-抗生素】

　　解讀專家：陳峰 國家“千人計劃”特聘專家、北京大學終身講席教授、北京大學工學院副院長、北京大學食品與生物資源工程研究所所長

　　專家觀點：央視的報道原意是指海參養(yǎng)殖由于排放污水問題造成對海洋環(huán)境及生態(tài)的破壞。然而，該報道卻被很多其它媒體詮釋為用大量抗生素養(yǎng)海參造成食品安全問題。

　　其實國家對養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素有嚴格的規(guī)定，正確使用抗生素是安全的。鑒于目前海參育苗多半是采用規(guī)模化生產(chǎn)，有可能出現(xiàn)“密度過大、水體污染、發(fā)生疾病”等情況。因此我國相關標準規(guī)定，在海參育苗階段允許使用抗生素或用微生態(tài)制劑來進行預防和治療。

　　在育苗階段，按規(guī)定正確使用抗生素不會引起海參的食用安全問題。央視曝光“大連養(yǎng)殖戶大量使用抗生素等藥物養(yǎng)海參”事件報道被錯誤理解為養(yǎng)殖的成參含有大量抗生素，不能安全食用，以致造成誤導，不夠科學準確，已對當?shù)睾a(chǎn)業(yè)造成大的沖擊。

　　建議：相關監(jiān)管部門應加強監(jiān)管對海參養(yǎng)殖業(yè)的污水排放定期抽檢并進行嚴格監(jiān)管，防止海參養(yǎng)殖過程中違規(guī)大量使用抗生素。海參養(yǎng)殖戶應嚴格按照水產(chǎn)品質量安全標準體系規(guī)定實施養(yǎng)殖和管理，嚴格按照國家相關規(guī)定只在海參育苗階段使用適量抗生素，加強海參養(yǎng)殖的規(guī)?；图s化并建立可追溯體系。

　　【12、食品監(jiān)管體制改革】

　　解讀專家：羅云波 中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長

　　專家觀點：食品安全直接關系人民群眾的健康和生命安全，是重大的基本民生問題。十八大后，新一輪政府機構改革組建成立了統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機構，原有的分段監(jiān)管體制轉變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局領銜的兩段式監(jiān)管體制。部門數(shù)量的下降有利于理順部門職責關系，強化和落實監(jiān)管責任，有利于形成整體合力，提高行政效能。

　　新體制明確由衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準制定等工作，從而使得風險評估與標準制定職能與食品安全監(jiān)管部門分開，實現(xiàn)了風險分析與風險管理的分離，避免了過去既是裁判員又是運動員的不合理局面。

　　參照《國務院機構改革和職能轉變方案》關于“將工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門相應的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監(jiān)督管理部門”的要求，各省劃轉了相應的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、裝備及經(jīng)費，確保了新機構有足夠力量和資源有效履行職責。

　　圍繞黨的十八屆三中全會決定關于建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度這一總體要求，2014年6月全國人大常委會啟動了《食品安全法》的修訂程序。食品安全法的修訂從法律層面鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，為最嚴格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障，是“依法治國”精神的重要體現(xiàn)。

　　建議：長遠來看，我國食品安全監(jiān)管體制仍然存在較大的改革空間，需要做好頂層設計，謀定而后動。近期應在監(jiān)管職能、監(jiān)管績效和中央與地方監(jiān)管職責劃分等方面作出相應調研和調整，治庸提效，并推進食品安全監(jiān)管體制改革向縱深處發(fā)展。

　　結論：從2014年中國食品安全工作的有效進展來看，我認為目前我國食品安全的監(jiān)管水平，在職責相對到位，鏈條連接日益緊密等關鍵環(huán)節(jié)，有了明確的進步，監(jiān)管能力和水平亦有了提升。

　　問題：食品相關產(chǎn)品的安全監(jiān)管仍留在國家質檢總局，糧食部門負責糧油安全使改革顯得還不徹底。新的監(jiān)管體制下，農(nóng)業(yè)與食藥兩大監(jiān)管部門在工作上的銜接仍需特別注意。食品安全監(jiān)管從業(yè)人員的素質仍有待提高。中央與地方的協(xié)調聯(lián)動仍需加強。